Дело № 2-158/2026 (2-1628/2025;)

УИД 33RS0006-01-2025-002351-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2026 года город Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой Я.В.

при секретаре Степановой А.В.

с участием представителя истца ФИО35: адвоката Вернер Т.В.

представителя истца ФИО36: адвоката Дудочкиной Н.А.

представителя ответчика МУП "Ресурсы Вязниковского района": ФИО37

представителя ответчика - Администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области: ФИО38

помощника Вязниковского межрайонного прокурора Калашникова М.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Вязники гражданское дело по иску ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 к МУП «

<

адрес>», Администрации муниципального образования 

<

адрес> о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к МУП «

<

адрес>», Администрации муниципального образования 

<

адрес> о защите прав потребителей, и просят суд обязать ответчиков оказать истцам услуга надлежащего качества по поставке питьевой воды поставляемой в 

<

адрес> согласно санитарным нормам и правилам.

В обоснование иска указано, что вышеуказанные граждане являются потребителями коммунальных услуг, в том числе и водоснабжения. Данная организация взимает с каждого гражданина плату за водоотведение по счетчику. Однако вода которая им поставляется ненадлежащего качества. Страдает здоровье односельчан. В доказательства своей правоты истцы обратились в ООО «МГУЛАБ» для проведения исследования поставляемой им воды. Данное исследование показало, что вода поставляется ненадлежащего качества и вредит здоровью граждан. Согласно заключения №установлено следующее:

СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (вода питьевая централизованного водоснабжения)

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству водопроводной воды и части показателей: Жесткость общая. Массовая концентрация лития (Li), Массовая концентрация магния (Мд), Массовая концентрация стронция (Sr), Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) (первая категория) с учетом СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 («ода водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования)

По исследованным показателям проба но соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству Бутилированной воды первой категории в части показателей: Жесткость общая» Массовая концентрация кальция. Массовая концентрация кремния, Массовая концентрация пития (U), Массовая концентрация магния (Мд), Массовая концентрация стронция (St), Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Такую воду нельзя считать соответствующей уровню качества первой категории и нельзя бутилировать без дополнительной подготовки.

СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) (высшая категория) с учетом СанПиН 1.2,3685-21 (вода водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования)

По исследованным показателям проба но соответствует установленным а нормативном документе требованиям к качеству бутилированной воды высшей категории в части показателей Жесткость общая. Массовая концентрация кальция. Массовая концентрация кремния. Массовая концентрация лития (U), Массовая концентрация магнии (Мд), Массовая концентрация стронция (Sr), Массовая концентрация нефтепродуктов. Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Такую воду нельзя считать соответствующей уровню качества высшей категории и бутилировать без дополнительной подготовки.

Всемирная организация здравоохранения «Руководство по обеспечению качества питьевой воды, третье издание. Том 1 - Рекомендации» (WHO GDWQ).

По исследованным показателям проба не соответствует установленным и нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

Директива Совета Европейского Союза 98/83/ЕС

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация сульфат-ионов. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

Агентство по охране окружающей среды США Федеральный стандарт качества питьевой воды

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация алюминия (AI) Массовая концентрация сульфат-ионов. Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

П.4.1 ст.14 Закона РФ “О защите нрав потребителей”, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. В соответствии с абз.8 ч.1 ст.29 Закона РФ "О защите прав потребителей” потребитель вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с недостатками выполненной работы (оказанной услуги). В результате некачественного оказания услуг граждане 

<

адрес> испытывают нравственные страдания. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратись с претензией в МУП "

<

адрес>" и с жалобой в прокуратуру 

<

адрес>. Из МУП "

<

адрес>" ответ на претензию не поступил в настоящее время. Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка и экспертиза питьевой воды. Результаты данной экспертизы неоднозначны и истцов не устраивают. МУП "

<

адрес>" никакого наказания не понесло, проблема не решена. Питьевая вода, поставляемая в населению 

<

адрес> не соответствует требования санитарного законодательства. Холодная питьевая вода является некачественной, исполнитель оказывает коммунальные услуги ненадлежащего качества. Указанные нарушения Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил нормативов. Правил, совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер и затрагивают права лиц, намеревающихся воспользоваться и пользующихся услугами водоснабжения в указанных населенных пунктах. В соответствии с федеральным законом от N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемом с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Согласно ст.1 Федерального закона от № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, п.3.1 СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Согласно ст.7 Закона потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель истца ФИО4 адвокат ФИО42 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в иске.

Истец ФИО4 в ходе судебного разбирательства суду пояснила, что вода у них ненадлежащего качества. Несмотря на первой решение суда, которое по мнению ответчика исполнено, вода лучше не стала. На экспертизу она возила воду. Забор воды проводился в присутствии помощника прокурора.

Представителя истца ФИО14 адвокат ФИО43 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив изложенное в иске.

Представитель ответчика МУП "

<

адрес>" по доверенности ФИО39 в ходе судебного разбирательства исковые требования не признала. Суду в дополнение пояснила, что ими проводилось несколько обследований и составлено несколько протоколов испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ив 

<

адрес>». Согласно этим протоколам вода соответствует гигиеническим нормам и правилам. Не согласны с экспертизой, представленной истцами, поскольку непонятно как проводился забор воды, в какую тару и как доставлялся к месту проведения экспертизы. Полагает что действия истцов являются злоупотреблением права, поскольку истцы просто не хотят платить за воду. Также указала, что ходатайств о назначении судебной экспертизы она заявлять не будет.

Представитель ответчика Администрации МО 

<

адрес> по доверенности ФИО40 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что ранее вынесенное решение суда исполнено. Истцами не доказано что вода поступает некачественная. Также указала, что ходатайств о назначении судебной экспертизы она заявлять не будет.

Третьи лица Администрация муниципального образования 

<

адрес>, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>" в настоящее судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, возражений на него, заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что решением Вязниковского городского суда по административному делу №а-1873/2022 от ДД.ММ.ГГГГ по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования 

<

адрес> и МУП «

<

адрес>» о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения, постановлено:

исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования 

<

адрес> и МУП «

<

адрес>» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования 

<

адрес> и МУП «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер к обеспечению жителей 

<

адрес> водоснабжением надлежащего качества, соответствующего требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать администрацию МО 

<

адрес> и МУП «

<

адрес>» обеспечить предоставление жителям 

<

адрес> услуги по водоснабжению надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также в соответствие с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» до ДД.ММ.ГГГГ

МУП «

<

адрес>» освободить жителей 

<

адрес> от платы за услугу поставки холодной воды не надлежащего качества с ДД.ММ.ГГГГ до возобновления поставки воды, соответствующей требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения административного иска судом было установлено, что для обеспечения водоснабжением жителей 

<

адрес> и района администрацией района ранее был создан МУП 

<

адрес> «Коммунальные системы», а с ДД.ММ.ГГГГ обеспечением населения водоснабжением на территории района, в том числе в 

<

адрес> занимается МУП «

<

адрес>», учредителем которого является администрация района.

В 

<

адрес> расположено 29 многоквартирных и 328 частных домов, в которых проживает 2,2 тыс. жителей.

Водоснабжение в 

<

адрес> осуществляется из 2 артезианских скважин, расположенных на 

<

адрес> и 

<

адрес>.

В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1873 2022 между администрацией муниципального образования 

<

адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Научно-практическая лаборатория «Энергоэффективные системы и технологии» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №ПП-23 на выполнение работ по монтажу двух комплектов оборудования умягчения воды на объекты, расположенные по 

<

адрес>, а также проведение пуско-наладочных работ по запуску оборудования. Согласно акту сдачи-приемки работ (услуг) от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные работы выполнены в полном объеме.

Во исполнение вышеуказанного решения суда администрация МО 

<

адрес> приобрела, установила и передала в эксплуатацию предприятию на праве хозяйственного ведения комплект оборудования для смягчения воды из артезианской скважины в 

<

адрес> (Постановление администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ). Эксплуатация оборудования для умягчения воды заключается в следующем. Рядом с артезианской скважиной расположен павильон с комплектом оборудования для умягчения воды. Вода из скважины поступает в емкости с ионно катионной смолой. При контакте с водой катионит осуществляет ионный обмен. Ионы кальция (Са2+) и магния (Mg2+) из воды обмениваются па ионы натрия (Na+) из смолы. Это особенно полезно для смягчения воды, так как избыточное содержание кальция и магния делает воду жёсткой, что приводит к образованию накипи в бытовых приборах. Затем вода, соответствующая нормативу поступает в распределительную сеть для подачи абонентам. В оборудование для умягчения воды входит система автоматической промывки емкости со смолой, основой промывочного раствора является пищевая таблетированная соль.

МУП «

<

адрес>» регулярно приобретает за счет средств предприятия указанную соль. Кроме того, осуществляет контроль качества воды как в лаборатории ресурсоснабжающей организации, так и в испытательной лаборатории ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>».

Вместе с тем, по мнению истцов вода которая им поставляется - ненадлежащего качества.

Так в частности с протоколами испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» питьевая вода соответствовала гигиеническим нормам и правилам.

Не согласившись с данными протоколами испытаний, истцы обратились в ООО «МГУЛАБ» для проведения исследования поставляемой им воды. Данное исследование показало, что вода поставляется ненадлежащего качества и вредит здоровью граждан.

Согласно заключению № ООО «МГУЛАБ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

1. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 (вода питьевая централизованного водоснабжения)

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству водопроводной воды и части показателей: Жесткость общая. Массовая концентрация лития (Li), Массовая концентрация магния (Мд), Массовая концентрация стронция (Sr), Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) (первая категория) с учетом СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 («ода водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования)

По исследованным показателям проба но соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству Бутилированной воды первой категории в части показателей: Жесткость общая» Массовая концентрация кальция. Массовая концентрация кремния, Массовая концентрация пития (U), Массовая концентрация магния (Мд), Массовая концентрация стронция (St), Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Такую воду нельзя считать соответствующей уровню качества первой категории и нельзя бутилировать без дополнительной подготовки.

3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 (с изм. на ДД.ММ.ГГГГ) (высшая категория) с учетом СанПиН 1.2,3685-21 (вода водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно- бытового водопользования)

По исследованным показателям проба но соответствует установленным а нормативном документе требованиям к качеству бутилированной воды высшей категории в части показателей Жесткость общая. Массовая концентрация кальция. Массовая концентрация кремния. Массовая концентрация лития (U), Массовая концентрация магнии (Мд), Массовая концентрация стронция (Sr), Массовая концентрация нефтепродуктов. Массовая концентрация сульфат-ионов, Массовая концентрация сухого остатка. Такую воду нельзя считать соответствующей уровню качества высшей категории и бутилировать без дополнительной подготовки.

4. Всемирная организация здравоохранения «Руководство по обеспечению качества питьевой воды, третье издание. Том 1 - Рекомендации» (WHO GDWQ).

По исследованным показателям проба не соответствует установленным и нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

5. Директива Совета Европейского Союза 98/83/ЕС

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация сульфат-ионов. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

6. Агентство по охране окружающей среды США Федеральный стандарт качества питьевой воды

По исследованным показателям проба не соответствует установленным в нормативном документе требованиям к качеству питьевой воды в части показателей: Массовая концентрация алюминия (AI) Массовая концентрация сульфат-ионов. Массовая концентрация сухого остатка. Употребление такой воды может оказывать негативное влияние на здоровье.

Возражая против данного заключения, представителем ответчика МУП «

<

адрес>» представлены протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей, среди которых охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Согласно частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральный закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении, Федеральный закон N 416-ФЗ) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Как следует из положений статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ, пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 644 (далее - Правила N 644), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ, пункту 73 Правил N 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

В силу ст. 2 указанного закона водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецеитрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение); питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 и введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2).

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Согласно пункту 76 указанных Санитарных правил и норм при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из пункта 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 24 от ДД.ММ.ГГГГ

Указанными СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 были установлены требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению аналогичные тем, которые предусмотрены введенными с ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Разрешая заявленные требования истцов, суд приходит к следующему.

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому водоснабжению может привести к возникновению массовых инфекционных (отравлений) заболеваний у населения, а длительное использование питьевой воды с нарушением гигиенических требований по химическому составу обуславливает развитие различных заболеваний у населения. Не соблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с представленными в материалы дела противоречивыми доказательствами, судом направлен запрос в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» с целью отобрания проб воды на разных участках и проведении исследования на ее качество.

В ответ на указанный запрос ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» указало, что такого рода исследования проводятся исключительно на платной основе путем назначения судебной экспертизы.

Однако, представители ответчиков ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявили.

Доводы ответчиков об отсутствии нарушений при предоставлении истцам услуг по водоснабжению объективными доказательствами не подтверждаются.

При этом из характера рассматриваемых правоотношений следует, что они регулируются Законом РФ "О защите прав потребителей".

По общему правилу бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, лежит на исполнителе (ч. 4 ст. 13, ч. 5 ст. 14, ч. 6 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей").

Определяя надлежащего ответчика суд исходит из следующего:

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч. 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).

В силу приведенных норм обязанность по подаче абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, возлагается на МУП «

<

адрес>», как на организацию, осуществляющую холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.

Администрация МО 

<

адрес> обязана обеспечить условия, необходимые для организации подачи МУП «

<

адрес>» питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 4).

В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение (ч. 5).

В случае получения указанного в части 5 ст. 23 указанного Федерального закона уведомления органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, указанного в части 6 настоящей статьи, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы (ч. 7).

Срок согласования плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и основания для отказа в таком согласовании устанавливаются в порядке разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ, утвержденном Правительством Российской Федерации (ч. 8).

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды (ч. 9).

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом для доказывания были определены обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ суду ответчиками не было предоставлено достоверных доказательств опровергающих доводы истца о соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, в частности гигиеническим нормативам, установленным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Также не было предоставлено и доказательство того, что в настоящее время потребителям 

<

адрес> поставляется питьевая вода надлежащего качества.

Доводы представителя ответчика МУП «

<

адрес>» о том, что ими представлены протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» о соответствии питьевой воды санитарным нормам и правилам, судом отклоняется, поскольку как следует из пояснений представителя ответчика между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» и МУП «

<

адрес>» имеется договор на оказание услуг по проведению лабораторных исследований качества воды централизованной системы водоснабжения, а потому данные протоколы в рамках рассматриваемого спора нельзя признать надлежащим доказательством.

Организация федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, который включает в себя отношения, связанные с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, регламентирована статьей 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании пункта 1 данной статьи федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Пунктом 2 данной статьи закреплено понятие системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в которую включен и истец. То есть истец обладает признаками надзорного органа, что влечет за собой наличие у него права самостоятельно, без участия организации водопроводно-канализационного хозяйства, проводить проверки.

Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ были утверждены Методические рекомендации "МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-12. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль питьевой воды методами радиохимического анализа". Данными Методическими рекомендациями не закреплено правило об уведомлении представителей организаций, в которых происходит отбор проб, о предстоящем изъятии образов воды.

Не следует этого и из Методических рекомендаций "МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения", утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а также Методическими рекомендациями "МР 0100/13609-07-34 "Отбор и подготовка проб питьевой воды для определения показателей радиологической безопасности".

В соответствии с п. 77 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и Приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 Приложения N 4 к СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 настоящие Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Данные правила и СанПиН также не обязывают истца уведомлять о предстоящем заборе проб воды. При этом суд отмечает, что в отбор проб воды производился в присутствии помощника Вязниковского межрайонного прокурора.

При этом суд исходит из того, что избрание конкретного способа исполнения решения суда по настоящему делу является прерогативой ответчика, на которого будет возложена обязанность устранить недостатки в обеспечения населения качественной питьевой водой. При этом такое исполнение будет зависеть от уровня организационных, материальных возможностей ответчика, геологических, природных и иных индивидуальных условий, существующих в 

<

адрес>.

При этом, возложение обязанности на Администрацию МО 

<

адрес> преждевременно, поскольку МУП «

<

адрес>» не представлены доказательства о том, что поставка абонентам питьевой холодной воды по содержанию жесткости общей, фторид-ионов требованиям санитарных правил и нормативов пункта 5 таблицы 3.1, пункта 2 таблицы 3.3, пункта 556, пункта 1227 таблицы 3.13 раздела III СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", пункта 75 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжения населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению Санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" связана с конструктивными изменениями имеющихся скважин.

Оснований для удовлетворения требований, заявленных к администрации МО 

<

адрес>, суд не находит, ввиду того, что обязанность по обеспечению централизованного водоснабжения, соответствующего санитарным правилам и гигиеническим нормативам, лежит на ответчике МУП «

<

адрес>» в рамках заявленных требований истцов о защите прав потребителей.

Кроме этого, в силу п. 2 статьи 7 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам созданного им муниципального неказенного предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана собственником его имущества.

Вместе с тем уставом муниципального предприятия предусмотрено, что оно самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность на основе переданного ему на праве хозяйственного ведения муниципального имущества.

При этом, ответственность ответчиков солидарной не является.

С учетом толкования правовых норм суд исходит из того, что для привлечения администрации к субсидиарной ответственности должно быть доказано, что МУП «

<

адрес>» является несостоятельным (банкротом), и несостоятельность (банкротство) вызвана собственником этого имущества.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Восстановление нарушенного права путем признания действий МУП «

<

адрес>» по поставке питьевой воды ненадлежащего качества потребителям 

<

адрес> противоправными и нарушающими права потребителей на получение качественной и безопасной воды, соответствующей требованиям санитарных норм и правил, а также путем возложения обязанности на ответчика по обеспечению потребителей 

<

адрес> качественной и безопасной водой, по мнению судебной коллегия является надлежащим способом защиты права, не противоречащим ст. 12 ГК РФ.

Также суд полагает, что рассматриваемый спор подлежал разрешению по правилам ГПК и Закона о защите прав потребителей, т.к. вопросы правовой квалификации заявленных требований являются прерогативой суда, суд самостоятельно определяет характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению. Правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 к МУП «

<

адрес>» о защите прав потребителей, удовлетворить.

Обязать МУП «

<

адрес>» в течении 1 месяца после вступления в законную силу решения суда обеспечить предоставление жителям 

<

адрес> услуги по водоснабжению надлежащего качества, в соответствии с требованиями СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, а также иным санитарным нормам и правилам.

В удовлетворении требований к Администрации муниципального образования 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд 

<

адрес> в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Я.В.Киселева

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Я.В.Киселева