Дело №12-152/2024 УИД: 76MS0015-01-2023-004769-64

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 12 февраля 2024 года 

Судья Кировского районного суда г.Ярославля Гасюков А.И.

при секретаре Корнилове М.А.,

рассмотрев жалобу защитника Скобелева А.В. в интересах ФИО4 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 29 ноября 2023 года в отношении министра дорожного хозяйства Ярославской области ФИО4, 

<

данные изъяты>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 29 ноября 2023 года министр дорожного хозяйства Ярославской области ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Из постановления следует, что ФИО4, являясь руководителем Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, то есть лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети Ярославской области, 19 сентября 2023 года не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при её содержании, а именно: допустил на покрытии проезжей части автодороги ПК 02+650 км, ПК 02+985 км, ПК 03+100 км, ПК 4+100 км, ПК 04+650 км «Настасьино-Слобода» Любимского района Ярославской области образование дефектов покрытия проезжей части - выбоины глубиной более 5 см и площадью более 0,09 м?, а равно не принял мер к обозначению (ограждению) опасного участка дороги соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 (п.4.4. ГОСТ 33220-20215) тем самым, нарушил требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, п.13 ОП ПДД РФ, ст.13.2. технического регламента таможенного союза).

На указанное постановление защитником ФИО4 – Скобелевым А.В. в установленный срок в суд подана жалоба. Жалоба мотивирована тем, что согласно заключенному государственному контракту от 22.06.2022 года №22-03/7 подрядчиком на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них в Пошехонском, Брейтовском, Первомайском, Даниловском, Любимском, Тутаевском, Рыбинском и Ярославском муниципальных районах на 2022 - 2024 годы является АО «Ярдормост». Кроме того, в соответствии с должностным регламентом полномочия по осуществлению мероприятий по безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах возложены на заместителя министра дорожного хозяйства Ярославской области, поэтому ФИО4 является не надлежащим субъектом по данному административному правонарушению. Просит обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Защитник Скобелев А.В. и ФИО4, уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД МВД России по Любимскому району ФИО2 просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 200000 до 300000 рублей.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. 

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования областной собственности Ярославской области «Настасьино-Слобода» Любимского района, составленного вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД МВД России по Любимскому району ФИО3 от 19 сентября 2023 года за №59, на указанной автомобильной дороге выявлено следующее: 

- на 2 км 650 м на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги образование дефектов покрытия проезжей части, а именно, образование выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры отдельных повреждений и составляют: длина-55 см, ширина-60 см, глубина-11,5 см, площадью- 0,33 м?;

- на 2 км 985 м в месте сопряжения с проезжей частью с переходным типом покрытия обочина имеет занижение на 14 см;

- на 3 км 100 м на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги образование дефектов покрытия проезжей части, а именно, образование выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры отдельных повреждений и составляют: длина- 140 см, ширина-200 см, глубина-12,5 см, площадью- 2,8 м?;

- на 4 км 100 м в месте сопряжения с проезжей частью с переходным типом покрытия обочина имеет занижение более 15 см;

- на 4 км 650 м на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги образование дефектов покрытия проезжей части, а именно, образование выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые размеры отдельных повреждений и составляют: длина- 0,9 см, ширина-100 см, глубина-10 см, площадью- 0,9 м?.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.10.2023 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023 года; актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 19.09.2023 г. с фототаблицей, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО4 с 20.04.2021 года занимает должность Министра дорожного хозяйства Ярославской области (до изменения наименования указанного органа - должность директора Департамента дорожного хозяйства Ярославской области). 

В должностные обязанности ФИО4, в том числе, входит организация осуществления полномочий и выполнение функций Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, установленных положением.

В соответствии с разделами 2, 3 Положения о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 г. №195-п лицом, ответственным за выполнение работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения является Департамент дорожного хозяйства Ярославской области (в настоящее время Министерство).

Таким образом, ФИО4, занимая по состоянию на 19.09.2023 года должность министра Министерства дорожного хозяйства Ярославской области, является лицом, ответственным за организацию работ по строительству, содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ярославской области.

Ссылки защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей на то, что ФИО4 не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку должностным регламентом заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения возложена на заместителя Министра не могут иметь правового значения для разрешения настоящего дела, поскольку установление в должностных обязанностях заместителя Министра дорожного хозяйства Ярославской области обязанности по проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения не исключают наличие этой обязанности Министра дорожного хозяйства Ярославской области, которая возложена на него в соответствии с Положением о Министерстве дорожного хозяйства Ярославской области, должностной инструкцией Министра и не освобождает его от исполнения указанных должностных обязанностей. 

Ссылки защитника на то, что состав административного правонарушения в действиях ФИО4 отсутствует, поскольку требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлен нормативный срок для устранения недостатков в содержании автомобильных дорог, данные сроки с момента выявления дефектов не нарушены, несостоятельны, поскольку требования ГОСТ Р 50597-2017 устанавливают сроки устранения предельно допустимых дефектов дорожного покрытия (они не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см). В данном случае площадь дефектов дорожного покрытия превышает предельно допустимые размеры, дефекты дорожного полотна являются недопустимыми, соответственно положения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 о сроках устранения дефектов дорожного покрытия в рассматриваемом случае не применимы.

Нормы процессуального права административным органом, мировым судьей в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушены не были.

При назначении наказания мировой судья учел тяжесть и характер совершенного правонарушения, а также данные о личности ФИО4 Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи, его размер равен минимальному. В связи с чем правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля мирового судьи судебного участка №4 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО1 от 29 ноября 2023 года в отношении министра дорожного хозяйства Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Скобелева А.В. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.И. Гасюков