Дело №2-714/2025

УИД 23RS0050-01-2024-005139-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Темрюк 14 марта 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Потозян И.А.,

с участием истца ФИО6,

ответчика, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, действующей по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

Истец 28.09.2024 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» через портал государственных услуг в Отдел установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю, так как она достигла возраста 56 лет, имеет трудовой стаж 20 лет 06 месяцев 19 дней (при требуемом не менее 15 лет) и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 83,201, является матерью четверых детей, родившихся воспитанных с 1998 года на территории РСФСР (СССР).

Однако, решением об отказе в установлении пенсии от 02.10.2024 № истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием права. В обоснование своего отказа в назначенной досрочной пенсии ответчик сослался на Федеральный закон от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым с 01.01.2023 прекращено действие. Соглашения о гарантиях прав граждан государств, участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях РФ с другими участниками соглашения, в частности с Украиной. Ответчиком указано, что дети истца, рожденные в ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым Украина, а именно в стране с которой нет действующих международных соглашений в области пенсионного обеспечения не учитываются при определении прав на пенсию.

С указанным отказом ответчика истец не согласна полностью, считает его незаконным и необоснованным, в связи с чем, обратилась в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства.

Ответчик, представитель Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю, действующая по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на свои письменные возражения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силу ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав каменщиков, работающих в составе комплексной бригады.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.09.2024 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», через единый портал государственных услуг.

02.10.2024 за № Отделом установления пенсий №35 ОСФР по Краснодарскому краю принято решение об отказе в установлении досрочной пенсии, по категории – женщинам, родивших четверых детей, в связи с тем, что дети истца, рожденные в я, рожденные в 1990, 192, 1994 годах на территории Республики Крым Украина, не могут быть учтены в целях определения права на досрочное назначение пенсии по старости, ссылаясь на прекращение действия с 01.01.2023 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения, в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Аналогичные доводы приводила представитель ответчика в ходе судебного разбирательства.

Истец является гражданкой Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истец ФИО6 достигла возраста 56 лет, родила четверых детей на территории РФ и бывшего СССР, а именно: дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: 

<

адрес>; сына - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес>; сына - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: 

<

адрес>; дочь - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: 

<

адрес>. 

Истец и ее дети ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2 являются гражданами Российской Федерации более 22 лет, с 11 января 2001 года на основании ст.18 п. «А» Закона РСФСР «О гражданстве» РСФСР от 28.11.1991 и являются гражданами Российской Федерации по настоящее время. 

В 2001 году поставлена на учет как многодетная семья на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Истец ФИО6 родительских прав, в отношении детей не лишена.

Таким образом, разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь положениями п.1.1 ч.1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходит из того, что с 28.09.2024 (достижения возраста 56 лет) с учетом обращения, истец достигла требуемого возраста для назначения пенсии, имела страховой стаж не менее 15 лет (стаж 20 лет 06 месяцев 19 дней), подтвердила факт наличия у нее четверых детей.

Суд также учитывает, что вопреки доводам стороны ответчика требований о проживании детей и ухода за ними на территории Российской Федерации п.1.1 ч.1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», не устанавливает, то есть отсутствует требование о том, что при назначении рассматриваемой пенсии учитываются дети, рожденные только в России.

Рассматривая законность требований в части признания незаконным отказа в назначении пенсии по п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего. 

13.03.1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992 Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с 30.06.2022, Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31.12.2022. Международный договор по пенсионному обеспечению между Российской Федерацией и Украиной не заключен.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на Украине, осуществляется в соответствии с законодательством РФ - для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывших республик СССР до его распада (до 01.01.1991).

В соответствии с разъяснениями толкования п.2 ст.6 Соглашения дано Экономическим судом СНГ №01-1/6-04 от 07.04.2005, в преамбуле Соглашения от 13 марта 1992 года подчеркивается особый статус нетрудоспособных лиц в отношении прав на пенсионное обеспечение, которые они приобрели на территории государств-участников Содружества или территориях других республик за период их вхождения в СССР и реализуют на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение таких лиц рассматривается как обязательство всех государств- участников Содружества.

При рассмотрении настоящего спора судом учитываются нормы, закрепленные в п.1 ст.6 Гражданского Кодекса РФ от 30.11.1994 №51-ФЗ (в редакции от 08.12.2020), применение гражданского законодательства по аналогии «в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Согласно ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По смыслу п.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 28.09.2024.

Вместе с тем, лицо считается достигшим определенного возраста (56 лет).

Таким образом, поскольку, судом установлено, что истец на дату вынесения оспариваемого решения достигла требуемого возраста для назначения пенсии, а на дату обращения с заявлением имела страховой стаж 20 лет 06 месяцев 19 дней, подтвердила факт наличия у нее четверых детей, что предоставляло ей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2023 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет, учитывая, что право на пенсию возникло с 28.09.2024, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 в части признания незаконным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 02.10.2024 в установлении (выплате) пенсии в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 27.10.1968 (следующий день после рождения), в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдела установления пенсии №35 ОСФР по Краснодарскому краю) от 02.10.2024 в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении досрочной пенсии по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии», в связи с отсутствием права.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости, в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» с даты возникновения права.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Коблев

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2025 года.