РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

07 октября 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары 

в составе: председательствующего судьи Майоровой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4749/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству транспорта и автомобильных дорог адрес, ФКУ «Поволжуправавтодор» о признании незаконным действий по установке дорожного знака,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству транспорта и Автомобильных дорог адрес, в котором просит признать незаконным действие административного ответчика по установке дорожного знака 1.27 «Дикие животные» на 387 км дороги Р-241 в адрес.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Поволжуправтодор», а качестве заинтересованного лица - адрес.

В судебное заседание административный истец и представитель административного истца не явились, извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог адрес ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, просила в иске отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ФКУ «Поволжуправтодор» ФИО4, действующая на основании доверенности, участвующая в судебном заседании посредством ВКС, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Иные участники процесса извещались о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов административного дела следует, что административный истец указывает на незаконный характер установки дорожного знака 1.27 «Дикие животные» на 387 км дороги Р-241 в адрес в связи с поступившим из Комитета охоты и рыболовства адрес в его адрес ответом на запрос, из которого следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0000000:4201 и 63:26:0203004:49 расположены в границах закрепленного охотничьего угодья «Большая Каменка» муниципального района адрес. Информации о скоплениях диких животных на полях, находящихся в аренде ООО «БИО-ТОН» в границах сельского поселения адрес не имеется. Административный истец полагает, что установка указанного дорожного знака существенно нарушает права истца.

Оснований прийти к выводу о незаконности установки дорожного знака 1.27 «Дикие животные» на 387 км дороги Р-241 в адрес у суда не имеется по следующим мотивам.

Согласно абзацу 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Как указано в абзаце 3 пункта 15 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 5 статьи 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения закреплены в Федеральном законе Российской Федерации № 196-ФЗ от дата «О безопасности дорожного движения», задачами которого определены: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. дата Национального стандарта РФ ФИО6 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожный знак 1.27 "Дикие животные" устанавливают перед участками дорог, проходящими по территории заповедников, охотничьих хозяйств, лесных массивов, и другими участками дорог, если на них возможно появление диких животных. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФКУ «Поволжуправтодор» осуществляет оперативное управление федеральными автомобильными дорогами, в том числе федеральной автомобильной дорогой Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск, подъезд к адрес, участок км 326+367 - км 400+031, адрес и осуществляет функции государственного заказчика.

Во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес от дата №...-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности адрес, в собственность Российской Федерации, закреплении имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» и предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков» Территориальное управление передало, а ФКУ «Поволжуправтодор» приняло автомобильную дорогу Ульяновск-Димитровград-Самара, назначение: Автомобильная дорога общего пользования регионального значения, протяженностью 73 664 м, с кадастровым номером: 63:00:0000000:760, адрес. Распоряжением Федерального дорожного агентства от дата №...-р изменено наименование объекта: Автомобильная дорога Ульяновск – Димитровград Самара (кадастровый номер объекта права 63:00:0000000:760) на Р-241 Казань-Буинск-Ульяновск, подъезд к городу Самара, км 326+367 - км 400+031.

Согласно дислокации, за 2020 г. (проекта организации дорожного движения, разработанного Самарадортранссигнал, согласованного Управлением ГИБДД ГУ МВД по адрес дата) дорожный знак 1.27 «Дикие животные» находился на автомобильной дороге Р-241 на 387 км на момент передачи Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес в собственность Российской Федерации, закреплении имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства». Также, по настоящее время указанный дорожный знак 1.27 «Дикие животные» находится на автомобильной дороге Р-241 на км 387.

Кроме того, согласно п. дата Национального стандарта РФ ФИО6 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожный знак 1.27 "Дикие животные" устанавливают перед участками дорог, проходящими по территории заповедников, охотничьих хозяйств, лесных массивов, и другими участками дорог, если на них возможно появление диких животных. 

Как следует из Справки Комитета охоты и рыболовства адрес от дата № КОР-02/2479- исх. земельные участки с кадастровыми номерами 63:26:0000000:4201 и 63:26:0203004:49 расположены в границах закрепленного охотничьего угодья «Большая Каменка» муниципального района адрес. Охотпользователь ООО «Русская Бизнес-Недвижимость». Информации о скоплении диких животных на полях (вышеуказанных земельных участках), находящихся в аренде ООО «БИО-ТОН» в границах сельского поселения адрес не имеется. 

Таким образом, из вышеуказанного ответа следует, что на указанных участках имеется охотничье угодье (хозяйство), а также указано, что нет информации о скоплении диких животных, однако данный ответ не указывает на отсутствие диких животных на вышеуказанных земельных участках.

ФКУ «Поволжуправтодор» осуществляет оперативное управление федеральными автомобильными дорогами, в том числе федеральной автомобильной дорогой Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск, подъезд к адрес, участок км 326+367 - км 400+031, адрес и осуществляет функции государственного заказчика. Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и текущее содержание автомобильных дорог и мостов выполняют подрядные организации в соответствии с заключенными Государственными контрактами.

В связи с чем, дата между Заказчиком - Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Большая Волга» Федерального дорожного агентства» (ФКУ «Поволжуправтодор») и Исполнителем - ООО «ДСК ТРАНССТРОЙ» (ИНН 

<

***>), заключен Государственный контракт №..., согласно и. 2.1 которого Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильной дороги Р-241 Казань - Буинск - Ульяновск, подъезд к адрес, участок км 326+367 - км 400+031, адрес.

Кроме того, согласно п. дата Национального стандарта РФ ФИО6 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожный знак 1.27 "Дикие животные" устанавливают перед участками дорог, проходящими по территории заповедников, охотничьих хозяйств, лесных массивов, и другими участками дорог, если на них возможно появление диких животных. 

Доводы стороны истца о том, что дорожный знак 1.27 «Дикие животные» вводит его в заблуждение и нарушает его права ввиду вышеуказанного письма комитета от дата № КОР-02/2479-исх, несостоятелен, поскольку установка знака «Дикие животные» никак не может быть связана с наличием либо отсутствием скоплений охотничьих ресурсов на арендуемых ООО «БИО-ТОН» земельных участках, так как данный дорожный знак установлен на расстоянии более 20 километров от указанных сельскохозяйственных угодий, в границах охотничьего угодья адрес «Висловское». Необхолимость установки знака «Дикие животные» на участке автодороги Р-241 в районе населенного пункта Жареный Бугор обсуловлена тем, что только в период 2022-2023 годов в этом месте произошло 5 ДТП с дикими животными, в которых погибло 2 лося, 2 косули и 1 кабан. Сам участок атодороги Р-241 от адрес до адрес пролегает по лесному массиву, являющемуся естественной средой обитания копытных животных. Именно по вышеуказанным причинам, в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью как людей, так и животных, в этом месте был установлен знак «Дикие животные». 

Исходя из изложенного, установка дорожного знака в указанном месте автодороги Р-241 не нарушает права граждан и не вводит их в заблуждение.

Учитывая изложенное, оснований для признания установки дорожного знака 1.27 «Дикие животные» на 387 км дороги Р-241 в адрес незаконной у суда не имеется.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п Н.В. Майорова 

В окончательной форме решение принято 21 октября 2025 года. 

Копия верна. 

Судья –

Секретарь –