Дело №2-304/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 16 января 2019 года 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) о признании незаконным решения, о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом замены ответчика к УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1994 по 11.03.1994 (00-01-10), с 25.10.1999 по 23.11.1999 (00-00-29), с 07.04.2004 по 07.05.2004 (00-01-01), с 05.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-12), с 01.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-20), всего 4 месяца 12 дней, периоды работы медсестрой ... с 19.08.1994 по 10.09.1995 (01-00-22), с 25.09.1995 по 05.10.1995 (00-00-11), всего 1 год 1 месяц 3 дня, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Дата комиссией было вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 28 лет 06 месяцев 21 день. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права. 

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы. 

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что возражает против иска по доводам, изложенным в протоколе комиссии.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 113, 155, 167, 255 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу. 

Судом установлено, что Дата истец обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

Дата комиссией было вынесено решение №... об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. 

В специальный стаж не включены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1994 по 11.03.1994 (00-01-10), с 25.10.1999 по 23.11.1999 (00-00-29), с 07.04.2004 по 07.05.2004 (00-01-01), с 05.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-12), с 01.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-20), всего 4 месяца 12 дней, так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение стажа на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено;

- периоды работы медсестрой ... с 19.08.1994 по 10.09.1995 (01-00-22), с 25.09.1995 по 05.10.1995 (00-00-11), всего 1 год 1 месяц 3 дня, так как наименование учреждения «...» не предусмотрено п.6 Правил от 29.10.2002 №781, структурное подразделение «...» также не предусмотрено.

По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 28 лет 06 месяцев 21 день.

С данным решением суд не согласен по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции от 27.12.2018).

На момент обращения истца в Пенсионный фонд действовала редакция Закона №400-ФЗ от 07.03.2018. В данной редакции право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ (в редакции от 07.03.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность не выполнил за спорный период суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения с 02.02.1994 по 11.03.1994 (00-01-10), с 25.10.1999 по 23.11.1999 (00-00-29), с 07.04.2004 по 07.05.2004 (00-01-01), с 05.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-12), с 01.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-20), всего 4 месяца 12 дней подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Что касается периодов работы истца медсестрой ... с 19.08.1994 по 10.09.1995 (01-00-22), с 25.09.1995 по 05.10.1995 (00-00-11), всего 1 год 1 месяц 3 дня, то суд исходит из следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В Списке №781 указаны старшие медицинские сестры. П.1 учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены больницы всех наименований.

Согласно ч.1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, согласно которым основными видами их деятельности является деятельность по оказанию медицинской помощи населению, наименование организационно-правовой формы учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, не может влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При этом суд принимает во внимание разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенное в пункте 17 его Постановления "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Также необходимо отметить, что термин "учреждение здравоохранения" применим ко всем субъектам здравоохранения. Согласно указанной правовой норме, к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности. При этом организационно-правовая форма юридического лица, так же как и его наименование не имеют юридического значения применительно к защите пенсионных прав граждан, поскольку зависят от требований гражданского законодательства, тогда как определяющее значение для разрешения пенсионного спора имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности организации.

Таким образом, указание на наименование больницы – «...» не может влиять на пенсионные права гражданина.

В связи с чем, данные периоды работы истца медсестрой областной больницы ... с 19.08.1994 по 10.09.1995 (01-00-22), с 25.09.1995 по 05.10.1995 (00-00-11), всего 1 год 1 месяц 3 дня также подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. 

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на момент обращения имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет 06 дней (28-06-21 + 00-04-12 + 01-01-03), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для назначения досрочной пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с Дата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми (межрайонному) удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.1994 по 11.03.1994 (00-01-10), с 25.10.1999 по 23.11.1999 (00-00-29), с 07.04.2004 по 07.05.2004 (00-01-01), с 05.06.2017 по 16.06.2017 (00-00-12), с 01.06.2012 по 20.06.2012 (00-00-20), периоды работы медсестрой ... с 19.08.1994 по 10.09.1995 (01-00-22), с 25.09.1995 по 05.10.1995 (00-00-11), назначив досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме. 

Судья М.И. Барышникова