Дело №12-118/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2024 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Новикова О. Е., 

рассмотрев административное дело по жалобе заместителя начальника ОУУП и ДН-начальника ОДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Ипатовский районный суд Ставропольского края поступила жалоба заместителя начальника ОУУП и ДН-начальника ОДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа Ставропольского края от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, согласно которому, дело об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении нее прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника ОУУП и ДН-начальник ОДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО3 считает, вынесенное постановление незаконным, просит его отменить, материал вернуть в комиссию на новое рассмотрение. Указывает, что прекращая дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 комиссией указано, что вина ФИО1 в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своей несовершеннолетней опекаемой, не установлена. Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении, комиссией не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ. Кроме того, на заседании комиссии не приглашён инспектор ОДН отдела УУП и ПДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО4, несовершеннолетняя ФИО2

В судебное заседание заместитель начальника ОУУП и ДН-начальник ОДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО3, лицо, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ФИО1, председатель КДН и ЗП Ипатовского муниципального округа Ставропольского края ФИО5, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились. 

С учетом изложенного, судья считает рассмотреть дело по существу в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа от 10.07.2024 № 1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 по ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ипатовского муниципального округа в отношении ФИО1 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, явился тот факт, что опекуном ФИО1 предприняты все меры по поиску опекаемой ФИО2, в связи с чем доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей как законного представителя (опекуна) по воспитанию и контролю своей несовершеннолетней внучки ФИО2 не имеется. 

Вместе с тем, оснований согласиться с выводом комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ипатовского муниципального округа не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В полученном от ФИО1 объяснении указано, что 15.06.2024 примерно в 23 часа 30 минут ее несовершеннолетняя внучка ФИО2 пришла домой, что свидетельствует о том, что несовершеннолетняя ФИО2 находилась в ночное время на улице без сопровождения взрослых, подвергая свою жизнь и здоровье опасности. Несмотря на это, ФИО1 не предприняла мер по поиску несовершеннолетней ФИО2 Только 17.06.2024 ФИО1 обратилась в полицию с сообщением о том, что ее опекаемая ушла из дома. 

Однако комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не дала оценку по существу указанным обстоятельствам. Не опрошены инспектор ОДН отдела УУП и ПДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО4, несовершеннолетняя ФИО2, с целью выяснения всех обстоятельств дела, в том числе ее поведения. 

Органом, принимающим решение по делу об административном правонарушении, необходимо устанавливать наличие или отсутствие фактов, свидетельствующих о наличии причинной связи между противоправными действиями несовершеннолетнего и действиями (бездействием) его родителя, и только в случае установления вины родителя принимать решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Однако, ни при составлении протокола об административном правонарушении, а, впоследствии, и при его рассмотрении на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, не установлена причинная связь между противоправными действиями несовершеннолетней и действиями (бездействием) её родителя, не допрошены свидетели, что свидетельствуют о неполном и всестороннем рассмотрении дела, 

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а материалы дела об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч.1 п.4, 30.8 КоАП РФ, суд,

решил:

жалобу заместителя начальника ОУУП и ДН-начальника ОДН Отдела МВД России «Ипатовский» ФИО3, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа № 1 от 10.07.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, отменить. 

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение 10 суток со дна его вынесения, путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд. 

Судья