Дело № 12-761/2025

УИД 56RS0007-01-2025-001729-75

РЕШЕНИЕ

г. Бугуруслан 20 октября 2025 года

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Щепина О.В., при секретаре Теняевой Е.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КОМОС-Логистика»» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КОМОС-Логистика», 

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25 июня 2025 года № ООО «КОМОС-Логистика» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, обществом подана жалоба, в которой указано, что транспортное средство при передвижении не могло превысить допустимые значения массы транспортного средства и допустимых нагрузок на ось, поскольку груз перевозился в количестве около 19 тонн. Перевозимый груз был опломбирован. На пути следования транспортного средства до грузополучателя водитель груз не вскрывал, пломбу не снимал и не открывал двери. Просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В случае установления вины общества снизить административный штраф.

В судебное заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей на момент совершения правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч тысяч рублей. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2023 года № 2060 тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 09 мая 2025 года, в 15 часов 48 минут по адресу 103 км 960 м автодороги «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда собственником которого является ООО «Комос-Логистика»», в нарушение приведенных выше норм осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 36,50% (2,190 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,190 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 6 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 26,44% (1,190 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,690 на ось № 3 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 25,78% (1,160 т) на ось № 4 (погрешность измерения10%), двигаясь с нагрузкой 5,660 т. На ось № 4 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 20,44 % (0,920 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,420 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4,500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, 

<

данные изъяты> №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Приведенные обстоятельства подтверждены постановлением по делу об административном правонарушении, зафиксированным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными собранными по делу доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Комос-Логистика» является субъектом данного административного правонарушения, поскольку в момент, относящийся к его событию, транспортное средство находилось во владении данного юридического лица, что подтверждается карточкой учета транспортного средства, копией свидетельства о его регистрации. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей на момент совершения правонарушения). 

Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется. 

Техническое средство - система дорожная весового и габаритного контроля СВК

<

данные изъяты> заводской №, имеет свидетельство о поверке № № от ДД.ММ.ГГГГ, действительное до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля СВК от ДД.ММ.ГГГГ, данные измерений указанного СВК соответствуют заявленным метрологическим характеристикам, измерения комплекса можно использовать для вынесения постановлений об административных правонарушениях. 

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышении допустимой осевой нагрузки в автотранспортном средстве, не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у суда не вызывает, основания полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства составлен в полном соответствии с требованиями Приказа Министерства транспорта РФ 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется.

Транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, является 5-осным автопоездом, ось № 1 - одиночная, ось № 2 одиночная двухскатная, оси № 3, № 4 и № 5 составляют группу сближенных сдвоенных осей, с межосевым расстоянием 1,31 м.

Расчет допустимой нагрузки на оси произведен в соответствии с Приложением № 2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.

В силу пункта 2 примечания к Приложению № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, для группы сближенных строенных осей с расстоянием от 1,3 до 1,8 м с односкатными колесами допустимая нагрузка на группу осей составляет 13,500 тонн.

С учетом таблицы, указанной в Приложении № 2, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, для одиночной оси с односкатными колесами допустимая нагрузка на ось составляет 5.5 т, 

Согласно пункту 3 примечания к Приложению № 2 при осуществлении весогабаритного контроля для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе. В рассматриваемом случае – 4,5 т (13,5 т : 3). 

Фактические параметры нагрузки с учетом погрешности (10%): 

- на ось № 2 составили 8,190 т при допустимой нагрузке 6,000 тонн, то есть больше нормативного значения на 36,50% (8,190-6,000):6*100);

- на ось № 3, составили 5,690 тонн при допустимой нагрузке 4,500 тонн, то есть больше нормативного значения на 26,45% (5,690-4,500):4,5*100); 

- на ось № 4 составили 5,660 тонн при допустимой нагрузке 4500 тонн, то есть больше нормативного значения на 25,78% (5,660-4,500):4,5*100); 

- на ось № 5 составила 5,420 тонн, при допустимой нагрузке 4,500 тонн, то есть больше нормативного значения на 20,44% (5,490-4,500):4,5*100).

В соответствии с п. 4 примечания к приложению № 2 этих же Правил допускает неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей при наличии совокупности двух условий: 1) если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей; 2) нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.

Собственником автоматического пункта весового и габаритного контроля обеспечены условия корректной работы оборудования. 

В связи с этим, результаты измерения весовых параметров транспортного средства, отраженные в приобщенном к материалам дела акте ГУ «ГУДХОО», являются правильными.

Категория дороги и предельно допустимая осевая нагрузка транспортных средств на рассматриваемом участке автодороги «Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск» определены верно. 

Нормативная осевая нагрузка дороги на участке на 103 км 960 м составляет 6 тонн на ось (приказ ГУ «ГУДХОО» от 17 февраля 2023 года №28). Указанная информация размещена собственником дороги на официальном сайте https://оrendor.orb.ru/ в разделе «Перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». 

Согласно утвержденной ГУ «ГУДХОО» схеме организации дорожного движения АПВГК, на автомобильной дороге в районе 103 км. 960 м. а/д Бугульма-Бугуруслан-Бузулук-Уральск установлены дорожные знаки, ограничивающие нагрузку на ось до 6тонн. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «КОМОС-Логистика» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей на момент совершения правонарушения), подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено, общество привлечено к административной ответственности компетентным должностным лицом, в пределах установленного для данной категории дел срока давности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (действующей на момент совершения правонарушения). 

Доводы жалобы в части того, что общая масса транспортного средства с грузом не превышала допустимые пределы, не влияет на квалификацию действий общества, поскольку юридическому лицу не вменялось превышение разрешенной массы транспортного средства, а лишь превышение допустимых нагрузок на ось.

Вопреки доводам жалобы, представленные суду аналитический отчет, путевые листы и товарно-транспортные накладные, акт взвешивания перевозимого груза грузоотправителем, не свидетельствуют о невиновности общества, поскольку указанные доказательства не могут бесспорно подтверждать факт отсутствия в действиях общества вмененного состава административного правонарушения.

Взвешивание транспортного средства производилось на стационарном пункте весового контроля с применением прошедшей поверки Системы весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС». Прохождение поверки подтверждает соответствие средств измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность их к применению.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

Санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средств в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» часть 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу с 18 июля 2025 года.

В настоящее время ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения предусмотрена частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Учитывая изложенное, имеются основания для переквалификации действий ООО «КОМОС-Логистика» с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 450000 руб., поскольку это улучшит положение заявителя.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 КоАП РФ общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим размер административного штрафа, назначаемого физическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для граждан соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации.

С учетом изложенного, требований частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, учитывая экономические условия общества, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей подлежит снижению до ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность «КОМОС-Логистика» изменить:

переквалифицировать действия общества с ограниченной ответственностью «КОМОС-Логистика» с части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04 августа 2023 года № 425-ФЗ) на часть 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ), назначить наказание с применением положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 225 000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 25 июня 2025 года № оставить без изменение, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Щепина