Дело № 5-88/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2019 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоПР РФ, 

УСТАНОВИЛ:

01.03. 2019 года около 18 часов 00 минут в бухте 

<

адрес>, с координатами 

<

данные изъяты> был задержан гражданин ФИО1, управлявший транспортным средством «Тойота Гранд Хайс» г/н №. В автомобиле были обнаружены водные биологические ресурсы: трепанг дальневосточный 75,8 кг; мускулы гребешка – 2,150 кг; гребешок свифта – 26,05кг.

По данному факту инструктором оперативно-розыскной группы в нп Нерпа Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по приморскому краю 28.03.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель Службы в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие правонарушителя, представителя административного органа.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона РФ от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, а также деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 1 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385, правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении рыболовства (обработке) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне граждане обязаны руководствоваться Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 21 октября 2013 года № 385.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с пунктом 57 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства.

Однако в соответствии с пунктами 66, 66.1 «Правил рыболовства дляДальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утверждённых приказом № 385 от 21 октября 2013г. Минсельхоза России:

66. Запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутреннихморских водах и в территориальном море:

66.1. в подзоне Приморье (в границах Приморского края) морского гребешка, за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам;

В соответствии с пунктом 58 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров о предоставлении рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыбопромыслового участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Как следует из представленных материалов, 01 марта 2019 года около 18 часов 00 минут в 

<

адрес>, с координатами 

<

данные изъяты> был задержан гражданин ФИО1, управлявший транспортным средством «тойота гранд хайс» г/н №. В автомобиле были обнаружены водные биологические ресурсы: трепанг дальневосточный 75.8 кг; мускулы гребешка - 2.150 кг; гребешок свифта - 26.05кг.

Задержанный сообщил о том, что трепанг и гребешок нашел и повез домой с целью накормить собак

Протоколом изъятия вещей и документов от 1 марта 2019 года инструктором ОРГ в нп Нерпа Службы в пгт. ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю (далее ОРГ) прапорщиком ФИО4 у ФИО3 изъято: 75,8 кг трепанга; 2,150 кг мускулов гребешка приморского; 26,.05 кг гребешка свифта; бак железный 50л, ведро пластмассовое 10л, автомобиль «Tойота Гранд Хайс» г/н №. Изъятое имущество и ВБР находятся на ответственном хранении в Службе в пгт ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю.

Актом определения жизнеспособности, составленным государственным инспектором РФ по ГК в сфере охраны морских биологических ресурсов старшим мичманом ФИО5 все особи трепанга и гребешка свифта признаны жизнеспособными и подлежат выпуску в естественную среду обитания (л.д.18). Весь гребешок приморский находится в нежизнеспособном состоянии (очищен от ракушки) выпуск в ЕСО невозможен.

Актом о возвращении в среду обитания 75,8 кг. трепанга, 26,05 кг гребешка свифта выпущены в присутствии понятых в акваторию 

<

адрес> (л.д.19), 10 особей трепанга, 10 мускул гребешка и 5 особей гребешка свифта изъяты для проведения экспертизы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 пояснил, что 01 марта 2019 года, в 17 часов 00 минут он на своем микроавтобусе г/н № выехал с базы отдыха 

<

адрес> на вторую бухту с целью поймать интернет и войти в него. После того как он туда приехал, на береговой линии на удалении 5 метров от воды увидел белые мешки. Открывать мешки и смотреть, что в них не стал. Он думал, что в мешках находится рыба, которую он хотел забрать и привезти на свою базу отдыха с целью накормить собак. После чего он загрузил мешки в свою машину и повез их на базу отдыха. Преодолев подъем недалеко от базы отдыха 

<

данные изъяты> был задержан сотрудниками Пограничных органов.

Согласно п.п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.

Событием административного правонарушения является действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушения установлена административная ответственность.

Как следует из ответа Приморского территориального управления «Главрыбвод» от 13 марта 2019 года № на запрос № от 04.03.2019 г. гражданину ФИО3 разрешения на добычу (вылов), вылов водных биологических ресурсов, в том числе трепанга дальневосточного Управлением не выдавались.

Согласно ответу координационного центра ПУ ФСБ России от 04.03.2019 года № разрешения на добычу трепанга дальневосточного, гребешка свифта и морского гребешка не выдавались.

Следовательно, ФИО3, осуществляя транспортировку ВБР, должен был соблюдать нормативно-правовые акты, регулирующие данную деятельность.

Документов, подтверждающих право владения или соответствующая путевка, ФИО3 представлено не было, то есть законность осуществления любительского и спортивного рыболовства в отношении трепанга дальневосточного, гребешка свифта и морского гребешка, в подзоне Приморье (в границах Приморского края) им не подтверждена, тем самым, ФИО3 нарушил требования вышеуказанных Правил рыболовства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия ФИО3 содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, то есть нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3 не установлено. 

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая характер, общественную опасность данного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые законом общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает необходимым назначить наказание в виде одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 года № 27 содержится разъяснение, согласно которому санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

При назначении размера административного штрафа, суд приходит к следующему.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы- трепанг Дальневосточный.

Согласно заключению ведущего ихтиолога Рязановского ЭПРЗ Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» ФИО6 от 18 января 2019 года представленные на исследование гидробионты относятся к морскому животному: тип Иглокожие, класса Голотурии трепанг дальневосточный, гребешок свифта - тип Моллюски, класс Двустворчатые, гребешок приморский - тип Моллюски, класс Двустворчатые. Средний вес трепанга 101,5 грамма. Средний вес мускула гребешка приморского 39 грамм. Средний вес гребешка свифта-191.8г

Из ответа ФГБНУ «ВНИРО» («Тинро») от 29.01.2019 года № расчетный коэффициент расхода сырца при производстве филе (мускула) в сыром виде составляет 9,901.

Согласно ответу ООО «Зарубинская база флота» - рыночная стоимость одного килограмма водных биологических ресурсов по состоянию на 01.03.2019 г. составляет : трепанг дальневосточный (сырец) - 2000 руб., гребешок приморский - 350 рублей.

В связи с тем, что в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне не осуществляется промышленное, прибрежное рыболовство, а также рыболовство в целях аквакультуры в отношении гребешка свифта, установить рыночную стоимость указанного ВБР не представляется возможным. Ввиду этого стоимость рассчитывается исходя из ставки сборов, установленных ст. 333.3 НК РФ и составляет 9 рублей за 1 кг для морских гребешков.

Таким образом, размер стоимости водных биологических ресурсов составляет 159284,95 руб. (2,150 кг х 9,901)х3500+(26,05х9)+(75,8х2000)

Следовательно, ? стоимости водных биологических ресурсов составляет 79642,45 рублей.

Данный расчет сомнений не вызывает, получен в рамках административного расследования по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде ? размера стоимости водных биологических ресурсов, что составляет 79642,45 руб. без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Водные биологические ресурсы: 75,8 кг. трепанга, 26,05 кг гребешка свифта считать выпущенными в естественную среду обитания.

Вещественные доказательства по делу: 2,150 кг мускулов гребешка приморского; бак железный 50л, ведро пластмассовое 10л-уничтожить;

автомобиль «Tойота Гранд Хайс» г/н №- передать владельцу ФИО3.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю /Служба в поселке городского типа ФИО2 ФСБ России по Приморскому краю/

Лицевой счет 

<

***>

ИНН: 

<

***>

КПП: 253132002

Назначение платежа: административный штраф № 2459г/42-19

Номер счета получателя платежа: 40105810100000010002 в Дальневосточном ГУ Банка России

Код дохода: 18911609000017000140

Адрес: 692705,пгт. Посьет, ул. Советская, д. 31

БИК: 040507001

ОКТМО: 05648158051

КБК: 189 116 130000 01 0000 140

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления. 

Судья Швецова И.С.