Дело № 12-263/2024

РЕШЕНИЕ

г. Самара 14 июня 2024 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Грайворонская О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ФИО1 № 98063/24/42339 от 06.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ФИО1 от 06.03.2024г. №98063/24/42339 юридическое лицо – Администрация сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что заявитель является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава исполнителя ФИО2 от № 54661/23/63045-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа Исполнительный лист № ФС № 032112806 от 11.11.2022, выданного Похвистневским районным судом Самарской области по делу № 2а-1150/2022, предмет -исполнения: Обязать Администрацию сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить техническую возможность оказания в электронной форме муниципальных услуг: 1) «Выдача выписок из похозяйственных книг»;2)«Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей»;3)«Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»;4)«Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение»;5)«Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»;6)«Предоставление места для захоронения (подзахоронения) умершего на кладбищах, находящихся в собственности сельского поселения Кротково либо на ином вещном праве»;7)«Присвоение, изменение, аннулирование и регистрация адресов объектов недвижимости»;8)выдача разрешения на снос зеленых насаждений»;9)« Выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок»; 10) «Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства»;! 1) «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства»; 12) «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории сельского поселения Кротково»; 13)«Предоставление муниципальной услуги по установлению сервитута в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности». В связи с неисполнением Администрацией исполнительного документа ведущий судебный пристав - исполнитель постановлением о взыскании исполнительского сбора от 24.01.2024 года установил исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Администрация сельского поселения Кротково не имеет возможности исполнить решение суда в связи с отсутствием технической возможности; а именно, в связи с неразработанными концентраторных интерактивных формам запросов на предоставления услуг, и будут подключены по мере их создания Департаментом информационных технологий Самарской области. Администрацией были совершены все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока. Еще до выдачи исполнительного документа, на основании которого возбуждено вышеуказанное исполнительное производство, Администрацией сельского поселения были проделаны работы по обеспечению технической возможности оказания в электронной форме большей части муниципальных услуг. Заявителем подано заявление об отсрочке исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от 03.11.2023 года (отказ обжалуется в Самарском областном суде) Подано заявление о приостановлении исполнительного производства 26.01.2024г. 05.02.2023г. ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Самарской области ФИО3 вынесено требование об исполнении решения суда по делу №2а-1150/2022 в срок до 19.02.2024г. Требование получено по Почте России 26.03.2024г. 03.11.2023г. Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области вышла в Похвистневский районный суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда, 19.12.2023 определением суда отказано в удовлетворении заявленных требований. Но 27.02.2024г. Самарским областном судом, рассмотрена частная жалоба Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области на определение Похвистневского районного суда Самарской области от 19.12.2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда и вынесено апелляционное определение о предоставлении отсрочки исполнения решения Похвистневского районного суда Самарской области от 11.10.2022 сроком на один год. При этом обращаем внимание суда, на то что судебный пристав знал, так как был стороной в рассматриваемом деле, о процедуре установления отсрочки исполнения решения суда в связи с невозможностью исполнить по независящим от поселения обстоятельствам. Постановление от 06 марта 2024 № 98063/24/42339 о наложении штрафа в сумме 30 000.00(Тридцать тысяч рублей 00 копеек) отправлено из Самары 28.03.2024 года, получено в почтовое отделение с.Кротково 30.03.2024года, получено Администрацией сельского поселения Кротково 2 апреля 2024 года, то есть после вынесения Самарским областным судом определение о предоставлении отсрочки. Взыскание штрафа негативно скажется на финансовом положении Администрации и только усложнит исполнение судебного акта.

Представитель Администрации сельского поселения Кротково ФИО4, по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы указанные в жалобе. 

Заместитель начальника – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. 

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению им функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 30.07.2001 № 13-П полномочием налагать взыскание в виде штрафных санкций на должника в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, наделен судебный пристав-исполнитель. Указанное полномочие судебного пристава-исполнителя направлено на обеспечение установленного публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично- правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав. 

В соответствии с ч.1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Статьей 113 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из материалов дела, на основании исполнительного документа, выданного Похвистневским районным судом Самарской области, 25.10.2023г. ФС 032112806 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №54661/23/63045-ИП в отношении должника Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области. 

В связи с неисполнением Администрацией сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области в добровольном порядке требования, содержащегося в исполнительном документе в установленный срок, 19.02.2024г. 

Однако, по состоянию на 19.02.2024г. должником требования судебного пристава-исполнителя не исполнены, документы об исполнении решения суда судебному приставу-исполнителю не представлены. Установив, что исполнительный документ в установленный срок должником не исполнен, судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области 12.09.2023г. составил в отношении Администрация сельского поселения Кротково Похвистневского района Самарской области протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем 14.09.2023г. Администрация сельского поселения Кротково Похвистневского района Самапрской области привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Факт совершения Администрацией сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области административного правонарушения и ее виновность подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: исполнительным листом серии от 25.10.2023г. ФС 032112806, выданного Похвистневским районным судом Самарской области; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства № 54661/23/63045-ИП от 25.10.2023г. в отношении должника Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области.

Собранные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.11 КоАП РФ и являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности Администрации м.р. Похвистневский Самарской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности неисполнение должником Администрацией сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, и как следствие о наличии в ее бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо правомерно признал и судом при рассмотрении настоящей жалобы установлено, что сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен должностным лицом и судом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой. Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу определение отсрочено или приостановлено суду не представлено. Длительное неисполнение судебного определения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, с учетом социальной значимости защищаемых в судебном порядке прав лиц, которые относятся к наиболее уязвимому слою населения, является достаточным основанием для привлечения Администрации м сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области к административной ответственности по соответствующей статье КоАП РФ. Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение определения суда, с учетом даты его вынесения, с даты возбуждения исполнительного производства и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено. 

Постановление о привлечении Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальной размере санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и оснований для изменения наказания не имеется, так как является соразмерному содеянному и отвечает принципам справедливости.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального или своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ либо прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене или изменению, вследствие чего жалоба заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Самарской области ФИО1 № 98063/24/42339 от 06.03.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области - оставить без изменения, а жалобу Администрации сельского поселения Кротково муниципального района Похвистневский Самарской области – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Грайворонская