УИД №58RS0025-01-2021-000663-71 

Производство №12-82/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Ломов 2 июля 2021 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Баранова О.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра Пензенской области от 17 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра Пензенской области ФИО2 от 17 мая 2021 года №37/13-21 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеназванным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит постановление отменить. В обоснование своих доводов указала, что спорный земельный участок самовольно не занимала. При покупке межевание не проводилось. Заборы по периметру установил прежний собственник, в связи с чем о нарушении она ничего не знала.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, сославшись на доводы, изложенные в ней. Дополнительно пояснила, что дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, приобрела в 2010 году. Границы, установленные предыдущим владельцем она не нарушала, забор не переустанавливала и не ремонтировала. Споров о границе со смежными землепользователями не имеется, каких-либо претензий ни с чьей стороны по данному вопросу в её адрес не поступало. До ноября 2021 года планирует провести кадастровые работы по уточнению границ земельного участка. Считает, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует. Просила производство по делу прекратить. 

Представитель межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании пункта 1 статьи 25 и пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Пензенской области №34 от 26 февраля 2021 года, должностным лицом МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

В ходе проверки выявлено, что на основании договора купли-продажи б/н от 02 июля 2010 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 217 кв.м., с разрешенным использованием: под жилую застройку. Также установлено, что ФИО1 использует самовольно занятый земельный участок площадью 330,13 кв.м. по указанному адресу, без оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Из анализа правоустанавливающих документов следует, что бывшему владельцу земельного участка предоставлялся участок площадью 217 кв.м. (по фасаду 19,10 м., по задней меже 16,50 м., по правой меже 13,30 м., по левой меже 11,00 м.). Площадь нарушения территориально расположена с фасадной стороны участка, по правой боковой границе участка и задней границе участка, принадлежащего на праве собственности ФИО1, и граничащего с муниципальными землями. Передняя граница должна проходить по фасаду жилого дома. Однако, с фасадной стороны участка граница вынесена вперед от жилого дома. На занятом участке с фасадной стороны площадью 30,83 кв.м. расположен палисадник, участок огорожен металлической сеткой. На занятом участке по правой боковой границе, относительно фасадной стороны участка площадью 13,76 кв.м. расположены деревья. На занятом участке площадью 285,54 кв.м. с задней стороны расположены деревья и кустарники. Документы на земельный участок общей ориентировочной площадью 330,13 кв.м. ФИО1 не представлены. Данный земельный участок не учтен и находится в ведении органов местного самоуправления г.Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области.

В рамках проверки должностным лицом административного органа установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки № 37 от 14 мая 2021 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской области в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения её постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой. 

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2021 года; актом проверки №37 от 14 мая 2021 года; фототаблицей и схемой земельного участка, из содержания которых следует об изменении границ земельного участка в сторону увеличения на 330,13 кв.м.; свидетельством о праве собственности на землю от 19 мая 1993 года №ПЕО-32-000687; договором купли-продажи жилого и земельного участка от 02 июля 2010 года б/н; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от 29 июля 2010 года; сведениями ЕГРН от 14 мая 2021 года; письменным объяснением ФИО1; предписанием об устранении выявленного нарушения от 14 мая 2021 года №37/13.

При указанных обстоятельствах вывод должностного лица о самовольном занятии ФИО1 спорного земельного участка и использования его в личных целях без предоставленных статьей 25 Земельного кодекса РФ, прав на него и удостоверения этих прав, является правильным. 

Доводы ФИО1 об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, несостоятельны. 

Действующее законодательство не ограничивает квалификацию административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях только наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества. Самовольное занятие земельного участка может быть выражено в активных действиях, как связанных с размещением на нем зданий, строений, сооружений, так и выразившихся в огораживании земельного участка, а равно принятии в отношении него иных подобных мер.

В ходе производства по делу объективно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 330,13 кв.м. занят и используется ФИО1

Данные обстоятельства ФИО1 не оспорены, доказательств обратного суду не представлено. 

Действия ФИО1 по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы верно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела. 

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра Пензенской области от 17 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения его копии.

Судья О.И.Баранова