Дело № 2а-3515/2021 

59RS0001-01-2021-004383-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2021 года г. Пермь

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Маркагановой Т.Н.,

с участием прокурора Дзержинского района г. Перми Апанинина С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресам: http://rudiplomas-all24.com; https://diplomoz-goznak.net/kupit-sertifikat-russkomu-jaziku/), информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проверкой установлено, что в сети интернет размещены интернет-сайты: http://rudiplomas-all24.com; https://diplomoz-goznak.net/kupit-sertifikat-russkomu-jaziku/), на которых содержится информация о продаже документов об окончании высших учебных заведений, колледжа, техникума, ПТУ, документов нового или старого образца, академических справок, школьных аттестатов и т.д. Информация о лицах, оказывающих указанный данный вид услуг, на сайте отсутствует. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» запрещенной информации нарушает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ст. 39 КАС РФ обратился в суд. 

Прокурор в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требованиях в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Пермскому краю – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, из которого следует, что Управление может поддержать заявленные требования при наличии на заявленном интернет-ресурсе информации, указанной в п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Выслушав прокурора, установив позицию заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил и пришел к следующему выводу. 

Оценив в совокупности все представленные доказательства и пояснения представителя истца, суд пришел к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Закона № 149-ФЗ, в соответствии с которым – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п. 13 ст. 2 Закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Правилами ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 вышеназванного закона является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об образовании образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

В силу положений ст. 60 ФЗ "Об образовании в РФ" в Российской Федерации выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации (пп.1 ч. 1 ст. 60 Закона).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования (ч. 7 ст. 60 Закона).

Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 3 ст. 60 Закона).

Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации (ч. 4 ст. 60 Закона).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Закона).

Согласно положениям пп. 17 ч. 3 ст. 28 Закона приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в учении" относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, перечисленными правовыми актами в их взаимосвязи подтверждается прямой запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникативных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения о незаконной продаже, из чего следует, что размещенная на сайте информация является запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проверкой установлено, сайтов http://rudiplomas-all24.com; https://diplomoz-goznak.net/kupit-sertifikat-russkomu-jaziku/), на которых содержится информация о продаже документов об окончании высших учебных заведений, колледжа, техникума, ПТУ, документов нового или старого образца, академических справок, школьных аттестатов и т.д.

Ответственность за незаконную продажу товаров предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ.

Лицо, разместившее информацию о продаже дипломов различных учебных заведений, справок, а также сертификатов, не установлено. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя.

В соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 10 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №229).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований заявителя и удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Дзержинского района г. Перми удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: http://rudiplomas-all24.com; https://diplomoz-goznak.net/kupit-sertifikat-russkomu-jaziku/), запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации распространяется на всех операторов связи. 

Направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю копию вступившего в законную силу решения для включения указателя страниц сайтов в сети «Интернет», имеющие URL адреса: http://rudiplomas-all24.com; https://diplomoz-goznak.net/kupit-sertifikat-russkomu-jaziku/), в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение привести к немедленному исполнению.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья- подпись. Копия верна.

Судья О.Е.Бейман