Дело № 5-353/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000343-47

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 18 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Сергеева Е.А., 

при секретаре Хохловой М.В., 

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л:

31 января 2021 года в 13 часов 00 минут ФИО4, 

<

данные изъяты>, находясь на ул. Первомайской у дома 21 г. Ярославля, в составе большой группы лиц принял участие в несогласованном публичном мероприятии, выраженном в смешанной форме, проводимом 31 января 2021 года с 12 часов 15 минут в нарушение ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия: в форме митинга, проходящего у здания Ярославского государственного театра юного зрителя имени В.С. Розова, расположенного по адресу: 

<

...>, с последующим шествием по центральным улицам 

<

...> до дома 21 г. Ярославля, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической жизни страны, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального. При этом ФИО4 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, выкрикивал оппозиционные лозунги, тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. 

Также в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии, вытекающих из пунктов 1, 7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» прекратить участие в несанкционированном, а, следовательно, незаконном, публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие, ФИО4 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, несмотря на то, что факт своего участия в указанные в протоколе об административном правонарушении месте и время в несогласованном публичном мероприятии не оспаривал, вместе с тем с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагая, что возбуждение в отношении него дела об административном правонарушении имеет политический подтекст. 

К участию в судебном заседании допущено должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району ФИО5, которая полагала, что ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения. 

Заслушав ФИО4 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, просмотрев приобщенные к делу видеозаписи, прихожу к следующему. 

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 010432 291с от 09 февраля 2021 года, в котором изложены установленные по делу обстоятельства; ФИО4 выполнена запись о несогласии с протоколом об административном правонарушении;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО2 от 31 января 2021 года о том, что им при исполнении служебных обязанностей по адресу: 

<

...> у д. 21 выявлен ФИО4, который 31 января 2021 года принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме шествия и митинга. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел и национальной гвардии неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО4 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в указанном мероприятии, в связи с чем был доставлен в отдел полиции;

- рапортом полицейского (бойца) ОМОН Управления Росгвардии по Ярославской области (г. Ярославль) ФИО3 от 31 января 2021 года, согласно которому 31 января 2021 года по адресу: 

<

...> выявлена группа людей, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, выраженном в форме шествия и митинга. Всем участникам посредством громкоговорителя «Мегафон» неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился ФИО4, который проигнорировал обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). В целях предотвращения продолжения совершения противоправных деяний, а также в связи с совершением административного правонарушения ФИО4 в 15 часов 15 минут 31 января 2021 года был доставлен в ОМВД России по Заволжскому городскому району;

- письмом территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от 27 января 2021 года № 07-12 об отсутствии уведомлений о проведении 30 и 31 января 2021 года публичных мероприятий;

- видеозаписями, на которых зафиксирован факт разъяснения сотрудниками полиции и сотрудниками войск национальной гвардии незаконности проводимого публичного мероприятия, необходимости покинуть место проводимого мероприятия, а также факт разъяснения возможного наступления уголовной и административной ответственности в случае массовых беспорядков и неисполнения законных требований сотрудников полиции. 

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется, они отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, получены с соблюдением установленного порядка, в совокупности они являются достаточными для установления вины ФИО4 в совершении административного правонарушения. Каких-либо нарушений требований закона при сборе и предоставлении указанных доказательств не допущено.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, признаю ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, так как он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия). 

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности (п. 1 ст. 3 Федерального закона № 54-ФЗ). 

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст. 4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7). 

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме шествия и митинга 31 января 2021 года, не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

Информация о несогласованности данного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства в полной мере подтверждены названными выше рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, а также приобщенными к делу видеозаписями. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Считаю, что материалами дела участие ФИО4 в несогласованном публичном мероприятии 31 января 2021 года полностью доказано.

Факт добровольного участия ФИО4 в публичном мероприятии подтвержден, как собственными объяснениями ФИО4, данными им, в том числе в судебном заседании, так и рапортами сотрудников ФИО2 и ФИО3, а также протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом органов внутренних дел (полиции), в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в связи с чем никаких сомнений у суда не вызывает. 

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации). 

Правомочие сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст. 9 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО4 в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Вместе с тем, в представленных суду материалах не содержится сведений о том, что у несогласованного публичного мероприятия, проведенного 31 января 2021 года у 

<

...> и центральным улицам 

<

...> до д. 21, имелся какой-то регламент, а, соответственно и о том, что ФИО4 этот регламент нарушил. Кроме того, в представленных материалах отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО4, будучи участником указанного публичного мероприятия, не соблюдал общественный порядок. Таким образом, доказательств того, что ФИО4 при вышеуказанных обстоятельствах нарушил п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ не представлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении на то, что правонарушение совершено ФИО4 в период действия режима «Повышенной готовности», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, не относится. Вместе с тем, данное обстоятельство подлежит учету при назначении ФИО4 наказания.

При назначении ФИО4 наказания учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение и личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Смягчающим административную ответственность ФИО4 обстоятельством является 

<

данные изъяты>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено. 

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание также фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО4, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07 февраля 2020 года № 100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 года № 47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества. 

На основании изложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа, при этом с учетом всех обстоятельств дела полагаю, что штраф подлежит назначению в минимальном размере, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Оснований для назначения более строгого наказания также не усматриваю.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО4, 

<

данные изъяты>, уроженца г. Ярославля, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

<

данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Сергеева