Дело № 2-2019/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» октября 2017 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Климовой К.В.

при секретаре Коркиной Ю.Н.

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, в обоснование которых ссылалась на то, что 26.06.2017 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области с заявлением о назначении ей, как медицинскому работнику, досрочной пенсии. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери Тверской области в назначении ей досрочной пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Считает вышеназванный отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным. В специальный стаж не включен период работы с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница», поскольку государственное предприятие «Областная клиническая больница» в указанный период не являлось по своей организационно-правовой форме учреждением здравоохранения. Однако, несмотря на изменение организационно-правовой формы предмет и основная цель деятельности областной клинической больницы в период с 1992 года по настоящее время не менялись, также не менялись ее характер работы, условия труда и другие производственные факторы. Указанный период подлежит включению в ее специальный стаж в календарном исчислении. Мнение ответчика по поводу того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются также необоснованными. Таким образом, ее трудовой стаж в льготном исчислении составляет более 30 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии по старости. 

Истец просит признать решение ГУ Управление ПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) № от 26.07.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 года по 11.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26.06.2017 года, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в представленном отзыве на иск исковые требования ФИО1 не признал, указав, что в специальный стаж истца не включен спорный период с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница», т.к. «Перечнем учреждений...», утвержденным Постановлением Правительства № 464 от 06.09.1991 г., № 1066 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г., лечебно-профилактические учреждения здравоохранения, являющиеся по своей организационно правовой форме «предприятиями», не предусмотрены. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Заслушав объяснения истца, исследовав имеющиеся материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 26.06.2017 года ФИО1 обратилась в отдел ПФР по месту жительства с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. 

26.07.2017 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, рассмотрев документы, представленные ФИО1 для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона от 28.12.2013 г. с 01.01.2015 г. страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30 (в 2025 году).

В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. списки соответствующий работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г., правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа клиниках высших медицинских образовательных учреждений.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно,

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Устава Государственного учреждения здравоохранения Областная клиническая больница г. Тверь, зарегистрированного 18.08.98 г., учредителем учреждения является Департамент здравоохранения администрации Тверской области, которое осуществляет основные виды деятельности в сфере оказания всех видов медицинских услуг населению области.

Основным предметом деятельности Областная клиническая больница г. Тверь, независимо от организационно-правовой ее формы являлось обеспечение стационарной и консультативно-поликлинической помощью населения области.

Согласно Положению об областной клинической больнице, утвержденному приказом № 395 МЗ СССР от 31.07.1963 г., действовавшему до принятия вышеуказанных уставов, областная больница также являлась лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную помощь населению области.

Таким образом, такой критерий, как организационно-правовая форма муниципального учреждения здравоохранения, по убеждению суда, не может повлечь различий в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии его работников.

С учетом представленных истцом доказательств относительно условий и характера профессиональной деятельности, суд полагает, что выполняемая истцом работа в период с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница» соответствует тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. характер работы, условия труда и другие производственные факторы не менялись, что подтверждается представленными документами, должностными инструкциями. 

Основные требования, предъявляемые пенсионным законодательством, которым определяются основания для назначения льготной пенсии, содержатся в представленных истцом доказательствах, в связи с чем период работы истца с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница» подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Наряду с другими периодами работы также подлежат включению в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 года по 11.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 26.06.2017 года.

С учётом включения в специальный стаж истца периодов работы с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 года по 11.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года в календарном исчислении, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения за ее назначением – с 26 июня 2017 года. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) № № от 26.07.2017 об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- период работы с 31.03.1992 года по 17.08.1998 года в должности фельдшера-лаборанта в отделении переливания крови Государственного предприятия «Областная клиническая больница» в календарном исчислении;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2000 года по 11.03.2000 года, с 10.01.2005 года по 05.02.2005 года в календарном исчислении.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 июня 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери Тверской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Климова

Решение принято в окончательной форме 05.10.2017 года