УИД: 11RS0001-01-2020-011759-60 Дело № 5-3555/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 октября 2020 года город Сыктывкар Республики Коми

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Юшкова И.С.,

с участием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 554 от 09.09.2020, ФИО2, прибывший 02.09.2020 на территорию Российской Федерации из зарубежной страны (Турции), 08.09.2020, находясь по адресу: ... допустил нарушение санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно в нарушение п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", ст. 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" не разместил в срок до 07.09.2020 информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-2019 ФИО2 методом ПЦР. 

Административным органом действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

В подтверждение виновности ФИО2 представлены протокол об административном правонарушении, копия анкеты для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы, скриншот с сайта, подтверждающий размещение ФИО2 результата тестов на COVID-2019- 08.09.2020; объяснение ФИО2 от 09.09.2020, согласно которому он прибыл на территорию РФ из Турции 02.09.2020, в г. Сыктывкар по месту жительства прибыл 03.09.2020 и вызвал врача на дом, затем, получив направление на прохождение лабораторного исследования, 04.09.2020 сдал биоматериал для получения результатов лабораторного теста на COVID-2019, результаты тестов были получены им 08.09.2020 путём фотографирования в ГБУЗ «Сыктывкарская городская больница» (п. Краснозатонский) и сразу 08.09.2020 размещены на сайте.

На судебное рассмотрение дела привлекаемое лицо ФИО2 не явился, уведомлялся надлежащим образом. 

Представитель административного органа Управления Роспотребнадзора по Республике Коми ФИО1 на привлечении ФИО2 к административной ответственности настаивал. Пояснил, что у ФИО2 имелась возможность сдать биоматериал для получения результатов лабораторного теста на COVID-2019 в любой платной лаборатории, чтобы результат был известен до 07.09.2020, однако ФИО2 данной возможностью не воспользовался.

Заслушав пояснения должностного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ влечёт административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических).

В преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определены цели его принятия как обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст. 29 ФЗ № 52 от 30.03.1999).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019"

Согласно п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом установлено в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

Как следует из материалов дела, ФИО2 прибыл 02.09.2020 на территорию Российской Федерации из зарубежной страны (Турции), 03.09.2020 прибыл в г. Сыктывкар Республики Коми.

04.09.2020 в ГБУЗ «Сыктывкарская городская больница» (п. Краснозатонский) сдал биоматериал для получения результатов лабораторного теста на COVID-2019, результаты теста были получены им 08.09.2020 и в этот же день ФИО2 разместил информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). 

Таким образом, в деле содержится совокупность доказательств, подтверждающих принятие ФИО2 всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства. Вместе с тем у привлекаемого лица имелись объективные обстоятельства, препятствующие выполнению установленной обязанности, предусмотренной постановлением Главного государственного санитарного РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", а именно позднее предоставление медицинской организацией результатов лабораторного теста на COVID-2019 в отношении ФИО2 

В соответствии со статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное выяснению обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, является установление виновности лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Судом достоверно установлено, что доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО2 объективной возможности для исполнения требований п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" в установленные законодательством сроки в материалах дела не имеется.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в действиях (бездействии) ФИО2 отсутствует.

В связи с изложенным оснований для привлечения ФИО2 к административной ответственности не имеется, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.С. Юшкова