Дело № 12-176/2024

РЕШЕНИЕ

21 мая 2024 года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Стебихова М.В., секретаре Борисенко А.В., рассмотрев жалобу представителя мэрии г. Новосибирска на постановление № 415 о назначении административного наказания от 14.09.2023, вынесенное врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, с ходатайством о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы,

у с т а н о в и л:

14.09.2023 постановлением № 415, вынесенным врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1, мэрия г. Новосибирска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В жалобе представитель мэрии г. Новосибирска, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что в действиях мэрии г. Новосибирска состав административного правонарушения отсутствует, неисполнение решения суда вызвано объективными причинами. В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы указывает, что первоначально жалоба была подана в порядке Кодекса административного судопроизводства РФ, определение об отказе в принятии в адрес мэрии г. Новосибирска не поступало, информация об этом обнаружена на сайте суда 15.02.2024. 

В судебном заседании представитель мэрии г. Новосибирска доводы ходатайства и жалобы поддержала, дала пояснения. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копию оспариваемого постановления представитель мэрии г. Новосибирска получил 28.11.2023, 08.12.2023 был подан административный иск об оспаривании данного постановления, в принятии которого судом было отказано по причине неверно избранного вида судопроизводства.

15.02.2024 представитель мэрии г. Новосибирска обратился в суд с заявлением о выдаче копии определения, доказательств вручения копии определения ранее этой даты, материалы дела не содержат.

21.02.2024 подана рассматриваемая жалоба.

С учетом установленных обстоятельств, прихожу к выводу, что пропущенный на обжалование срок подлежит восстановлению.

Из материалов дела следует, что 13.09.2023 представителю мэрии г. Новосибирска было вручено требование судебного пристава от 11.09.2023 в срок до 14-00 28.09.2023 исполнить решение суда №2-426/2021, а именно: предоставить ФИО2 жилое помещение в черте г. Новосибирска, общей площадью не менее 30 кв.м.

14.09.2023 представителем мэрии г. Новосибирска поданы письменные объяснения о невозможности исполнения решения суда.

Согласно протоколу об административном правонарушением, датированном 31.08.2023, судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен протокол №415 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение должником в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя по неуважительной причине.

14.09.2023 вынесено оспариваемое постановление, которым мэрия г. Новосибирска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Как следует из материалов дела, протокол по делу об административном правонарушении составлен 31.08.2023, то есть ранее даты требования судебного пристава-исполнителя (11.09.2023), а также ранее даты, установленной для его исполнения – 28.09.2023.

Кроме того, оспариваемое постановление также вынесено ранее срока, установленного для исполнения решения суда, а именно – постановление вынесено 14.09.2023, тогда как срок на исполнение требования истекал 28.09.2023.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены до даты, установленной для исполнения требования судебного пристава-исполнителя, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными. Учитывая положения пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении признан недопустимым доказательством, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № 415 о назначении административного наказания от 14.09.2023, вынесенное врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 в отношении мэрии г. Новосибирска – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Стебихова М.В.