Дело № 2а-1727/2024

73RS0001-01-2024-001759-56

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: 

председательствующего судьи Денисовой М.А., 

при секретаре Платовой А.А.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1,

в отсутствие административного истца ФИО2, административных ответчиков судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, представителей заинтересованных лиц ОСФР по Ульяновской области, ООО «ПКО УК Траст», ООО «СФО Легал Финанс», НАО ПКО «Первое клиентское бюро»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Герус ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 ФИО9, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 ФИО10, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на социальную выплату, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на социальную выплату, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства.

В обоснование иска указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска имеется ряд исполнительных производств, объединенных в сводное № №, по которым должником выступает ФИО2

Согласно справке МСЭ-2023 № ей назначена впервые 

<

данные изъяты> группа инвалидности, в соответствии с данным решением Пенсионным Фондом РФ ей назначена пенсия по инвалидности – социальная выплата.

В ст. 446 ГПК РФ определен перечень доходов, из которых запрещено удержание с социальной выплаты, кроме того, в законе «Об исполнительном производстве» перечислены 17 видов доходов, из которых судебным приставам удерживать денежные средства запрещено, в их число входят указанные выплаты. 

Несмотря на это, судебные приставы ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска 17.01.2024 удержали с начисленной ей пенсии по инвалидности 2411 руб. 50 коп., 3001 руб. 14 коп., 3001 руб. 14 коп., 1605 руб. 39 коп., а также 14.02.2024 судебный пристав-исполнитель удержал 50% от начисленной пенсии в размере 5001 руб.

На незаконное удержание ею в адрес начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска была подана жалоба 18.01.2024, какого-либо ответа на поданную жалобу до сих пор ей не поступило. 22.01.2024 судебные приставы вернули на счет часть взысканных денег, а именно 2016 руб. 89 коп., 3001 руб. 14 коп.

01.02.2024 судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому было обращено взыскание на социальную выплату – пенсию по инвалидности в размере 50% от суммы начисления. Данное постановление считает незаконным, так как оно вынесено с нарушением требований ст. 446 ГПК РФ.

Просит обязать начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменить незаконное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №, согласно которому было обращено взыскание на социальную выплату – пенсию по инвалидности в размере 50% от суммы начисления; обязать судебного пристава-исполнителя вернуть незаконно удержанные денежные средства в размере 10002 руб.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в административном иске просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках предоставленных полномочий, законодательством не установлен запрет на обращение взыскания в рамках исполнительного производства на пенсии по инвалидности, в связи с чем требования административного иска удовлетворению не подлежат. Денежные средства в общем размере 5018 руб. 03 коп., о которых указывает административный истец, были возвращены ФИО2 в рамках другого сводного исполнительного производства как излишне списанные, данное производство в настоящее время окончено. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики извещены.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве на административный иск указано, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных доплат в связи с инвалидностью 

<

данные изъяты> группы. 15.01.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от 09.01.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в рамках которого обращено взыскание на доходы ФИО2 В указанном постановлении на ОСФР возложена обязанность производить удержание 50% от дохода должника. 01.02.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, в рамках которого обращено взыскание на доходы ФИО2 в размере 50% доходов. В марте со страховой пенсии по инвалидности ФИО2 Отделением было произведено удержание 50% от суммы начисленной пенсии в размере 7207 руб. 52 коп. на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенных в рамках следующих исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, решение оставляют на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц ООО «ПКО УК Траст», ООО «СФО Легал Финанс», НАО ПКО «Первое клиентское бюро» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные заинтересованные лица извещались надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 14 данного закона устанавливается, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст. 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Закона № 229-ФЗ.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалам дела, что 26.10.2023 в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ЛЛЛ «УК Траст», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 443056 руб. 59 коп.

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Ульяновской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсии) в размере 50% от сумму дохода.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по 

<

адрес> УФССП России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство объединено с исполнительными производствами №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель НАО ПКО «Первое клиентское бюро») и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (взыскатель ЛЛЛ «СФО Легал Финанс»), сводному исполнительному производству присвоен №-СД.

Из материалов дела также усматривается, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО2 находилось сводное исполнительное производство №-СД (взыскатели УФК по Ульяновской области (УФССП России по Ульяновской области), ИФНС по Ленинскому району г.Ульяновска), которое окончено ДД.ММ.ГГГГ фактическим исполнением. В результате мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника на депозит ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска поступило 2411 руб. 50 коп., 3001 руб. 14 коп., 3001 руб. 14 коп. и 1605 руб. 39 коп., которые распределены согласно требованиям исполнительных документов, излишне списанные денежные средства возвращены должнику ФИО2 на расчетный счет в размере 5018 руб. 03 коп.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 просит обязать начальника ОСП по Ленинскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области отменить незаконное постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в рамках исполнительного производства №, при этом, как следует из представленной копии исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановлений об обращении взыскания на денежные средств и иные доходы должника не выносились, сводное исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, к административному исковому заявлению ФИО2 приложена копия постановления об обращении взыскания на денежные средства и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, что согласуется с представленными в материалы дела копиями сводного исполнительного производства №-СД.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящем споре административным истцом оспаривается постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 01.02.2024, вынесенное в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу пункта 3 части 1 статьи 98 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Как предусмотрено частью 2 статьи 99 Закона № 229-ФЗ, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

В силу пункта 9 части 1 статьи 101 Закона № 229-ФЗ взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

При этом в соответствии с пунктом 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» правила, регулирующие размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина и порядок его исчисления, предусмотренные статьей 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», распространяются на те виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пенсии, пособия и выплаты), на которые в порядке исключения может быть обращено взыскание (пункт 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1719-О по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2018 года № 44-О указано, что часть 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 января 2012 года № 14-О-О, сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

Поскольку действующим законодательством прямого запрета на обращение взыскания на социальную пенсию не установлено, и оно допускает удержание из пенсий должников - граждан на основании исполнительных документов, суд приходит к выводу, что удержания в рамках исполнительного производства №-СД из социальной пенсии по инвалидности не нарушает права ФИО2, в связи с чем требования административного иска ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ признано судом законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, так же как и оснований для возврата ФИО2 удержанных денежных средств в размере 10002 руб.

В настоящее время ФИО2 не лишена возможности обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержании из пенсии, а в случае несогласия с принятым по такому заявлению решением вправе обжаловать его в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Герус ФИО11 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 ФИО12, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО4 ФИО13, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным и отмене постановления об обращении взыскания на социальную выплату от 01.02.2024, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства в размере 10002 руб., - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Денисова М.А.

Мотивированное решение составлено 26.04.2024.