РЕШЕНИЕ

 12-91/2025

12 февраля 2025 г. г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Косых А.В., с участием защитника ФИО2 и заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России ФИО6, рассмотрев жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 06.11.2024, 

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России № 2169/24/98071-АП от 06.11.2024 Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Не согласившись с данным постановлением, 11.12.2024 Министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано, что в распоряжении министерства отсутствуют жилые помещения, готовые к выдаче гражданам. 

В судебном заседании защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала. Указала, что 28.09.2022 судом была предоставлена рассрочка исполнения решения суда, в связи с тем, что взыскатель отбывал наказание в виде лишения свободы. 05.07.2024 взыскатель освободился из мест лишения свободы. 10.08.2024 взыскатель пропал без вести при выполнен задач в ходе специальной военной операции. В связи с чем, 07.02.2025 в суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. 

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по ТО ФИО7 в судебном заседании пояснила, что у судебных приставов отсутствовала информация о том, что взыскатель 10.08.2024 пропал без вести в ходе специальной военной операции. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к выводу, что существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что в СОСП по ТО ГМУ ФССП России с 17.08.2022 на исполнении находится исполнительный документ с требованиями неимущественного характера – обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 30.06.2022. 

Данный исполнительный документ выдан на основании решения суда от 17.08.2021. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2022 с Министерства труда и социальной защиты Тульской области взыскан исполнительный сбор, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа. 

13.10.2022 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 14.11.2022. 

В установленный срок требования исполнительного документа Министерством труда и социальной защиты Тульской области исполнено не было. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 17.02.2023 Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Указанное постановление не отменено и не изменено. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.09.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21.10.2024. 

Данное постановление получено министерством 18.09.2024. 

В установленный новый срок требования исполнительного документа Министерством труда и социальной защиты Тульской области исполнено не было. 

29.10.2024 судебным приставом-исполнителем был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Из протокола следует, что защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО2 при составлении протокола присутствовала, копию протокола получила. 

В протоколе имеется отметка о том, что защитник Министерства труда и социальной защиты Тульской области ФИО2 уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении на 06.11.2024 на 10 часов 30 минут. 

Из уведомления от 29.10.2024 следует, что Министерство труда и социальной защиты Тульской области уведомляется о рассмотрении дел об административных правонарушениях на 06.11.2024 с 10.00 часов до 12.00 часов. 

Указанное уведомление направлено в Министерство труда и социальной защиты Тульской области по электронной почте 29.10.2024, получено адресатом, о чем в деле имеются соответствующие сведения. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России от 06.11.2024 Министерство труда и социальной защиты Тульской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Постановление получено Министерством труда и социальной защиты Тульской области 05.12.2024, жалоба в суд подана 11.12.2024, следовательно, десятидневный срок обжалования, заявителем не пропущен. 

Таким образом, основанием для привлечения Министерства труда и социальной защиты Тульской области, послужило неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем сделан верный вывод о наличии в действиях Министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должник не имел возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам, таким как обстоятельства непреодолимой силы либо действия третьих сил.

Материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Объективных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, исключающих вину должника в неисполнении решения суда, должником не представлено.

Порядок и срок привлечения Министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности соблюдены.

Судом установлено, что Министерству труда и социальной защиты Тульской области 28.09.2022 судом была предоставлена рассрочка исполнения решения суда до 05.01.2023, в связи с тем, что взыскатель отбывал наказание в виде лишения свободы. 05.07.2024 взыскатель освободился из мест лишения свободы. 10.08.2024 взыскатель пропал без вести при выполнен задач в ходе специальной военной операции. 07.02.2025 Министерством труда и социальной защиты Тульской области в суд подано заявление об отсрочке исполнения решения суда. 

С учетом указанных обстоятельств, а также обстоятельств дела и положений части 2 статьи 3.4, статьи 4.1.1 КоАП РФ суд полагает возможным изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

При изменении наказания на предупреждение суд, учитывает, что привлечение Министерства труда и социальной защиты Тульской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ обусловило дальнейшее его привлечение по ч. 2 си. 17.15 КоАП РФ и наделило его признаками, характеризующими субъект данного административного правонарушения, следовательно, Министерство считается привлеченным по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ впервые. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по ТО ГМУ ФССП России № 2169/24/98071-АП от 06.11.2024 изменить, с назначением наказания в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Министерства труда и социальной защиты Тульской области, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья