Дело № 2-1313/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года город Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В.,

при секретаре Сергеевой Н.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Ульяновска к ФИО1 о возложении обязанности представить доступ в жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

истец администрация города Ульяновска обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ФИО1 о возложении обязанности представить доступ в жилое помещение. Исковые требования обоснованы тем, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года на администрацию муниципального образования «горд Ульяновск» возложена обязанность привести муниципальную квартиру по адресу: 

<

адрес>, в состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том числе с учетом следующего: 

- оборудовать квартиру исправной электроплитой; 

- произвести ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых проводников (в том числе коротких отрезков в ванной и туалете) с медными проводниками способами, не предусмотренными требованиями СНиП, с устранением соединения электрических проводов с помощью скруток (во всей квартире); 

- устранить неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в виде наличия трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному профилю, а также с учетом устройства утепления и герметизации мест примыкания оконных и дверного блока (в зале) к проемам стен снаружи; 

- устранить неисправность балконной двери в виде искривления вертикального профиля, зыбкости и трещин приступа (ступени перед балконной дверью в зале);

- устранить неисправность фурнитуры смывного бачка в туалете, устроить крепление унитаза к полу;

- установить счетчик холодной воды, счетчик горячей воды в туалете, произвести опломбирование счетчиков воды в кухне и в туалете (опломбирование четырех счетчиков); 

- установить крепеж москитных сеток на окнах; 

- установить приточные клапаны на окнах, обеспечивающие исправную работу системы вентиляции при закрытых окнах; 

- произвести восстановление теплоизоляции стены в левом дальнем углу спальной комнаты (герметизацию кирпичного шва стены) и под окном в кухне и на тех же участках произвести обработку стен для устранения плесени с учетом восстановления отделки стен;

- произвести отделочные работы в правом дальнем углу коридора ( в районе расположения трубопроводов) с удалением оцинкованного профиля, шпатлевкой стен и потолка, покраской потолка, нанесением обоев на стены).

Решение вступило в законную силу 04 июля 2017 года. 

Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в отношении администрации г. Ульяновска 02 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебный акт до настоящего времени не исполнен.

Администрацией г. Ульяновска, ООО «Чистый город», судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Ульяновской области принимались меры к исполнению решений судов.

Исполнение решения суда не возможно в связи с тем, что наниматель жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> - ФИО1, не обеспечивает представителям администрации города Ульяновска, ООО «Чистый город», судебному приставу-исполнителю доступ в квартиру для проведения работ, не исполнялет требования судебного пристава-исполнителя, указания и предупреждения прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В связи с указанным, администрация города Ульяновска просит суд:

- обязать ФИО1 предоставить представителям администрации города Ульяновска и работникам ООО «Чистый город» доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> для выполнения ремонтных работ в течение 1 месяца с момента вступления в силу судебного решения;

- обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, представителям администрации, подрядным организациям для выполнения ремонтных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска – ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала, пояснив, что администрация города Ульяновска является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 12 сентября 2016 года между администрацией города Ульяновска и ООО «Чистый город» заключен муниципальный контракт №. В соответствии с указанным муниципальным контрактом ООО «Чистый город» выполнен капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 26 сентября 2016 года составлен акт о приемке выполненных работ № и акт сдачи- приема работ. В декабре 2016 года между администрацией города Ульяновска и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. После заключения договора социального найма были выявлены недостатки в проведенных ремонтных работах. Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО4, обратился в Ленинский районный суд г. Ульяновска с иском к администрации г. Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в состояние, соответствующее техническому описанию. Исковые требования удовлетворены частично, возбуждено исполнительное производство. В связи с тем, что работы по ремонту квартиры проведены ООО «Чистый город» некачественно, администрация города Ульяновска обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области к ООО «Чистый город» с иском об обязании устранить недостатки выполненных работ по муниципального контракту № от 12 сентября 2016 года. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года исковые требования удовлетворены. ФИО1 препятствует представителям администрации г. Ульяновска и ООО «Чистый город» в проведении ремонтных работ, полагая, что ремонт должен производится одновременно. Администрация города Ульяновска не может оплачивать повторно работы, которые должны быть выполнены в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту № от 12 сентября 2016 года. Перед составлением смет для выполнения ремонтных работ необходимо составить дефектную ведомость, но ответчица препятствует её составлению. Работы по составлению сметы должны проходить в соответствии с муниципальным контрактом на ремонт квартиры. 

ФИО1 исковые требования не признала, указав на то, что она не препятствует в проведении ремонта квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Она считает, что все работы по ремонту квартиры должны быть произведены одновременно, так как исполнение решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 марта 2017 года поэтапно будет нарушать её права на проживание в жилом помещении, так как последовательность ремонта будет нарушена, она будет длительное время проживать в квартире, в которой проводятся ремонтные работы. Считает, что осмотр её квартиры для составления сметы должен производить сметчик, который имеет специальное образование. Представитель администрации города Ульяновска ранее неоднократно составлял дефектную ведомость. Указанная ведомость составлена некорректно, в неё не включена часть работ, указанных в решении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 марта 2017 года. 

Представитель третьего лица ООО «Чистый город» - ФИО5 в судебном заседании поддержал исковые требования администрации города Ульяновска, пояснив, что ООО «Чистый город» в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года произведен ремонт квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. Перечень работ по ремонту квартиры был определен муниципальным контрактом. После проведения ремонтных работ были выявлены недостатки. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года исковые требования на ООО «Чистый город» возложена обязанность устранить недостатки, обнаруженные в период гарантийного срока эксплуатации. Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года не исполнено, так как ФИО1 препятствует проведению ремонтных работ.

Представители третьих лиц МОСП УФССП России по Ульяновской области, Прокуратуры Ульяновской области, Прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

Во исполнение ч.3, 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания ст. 65 ЖК РФ следует, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.1). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества (ч.2). Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч.3).

В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (ч.3). Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма (ч.4).

В соответствии со ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии.

В силу ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Из содержания ст. 54 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч.1). Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета (ч.2).

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью.

12 сентября 2016 года между администрацией города Ульяновска и ООО «Чистый город» заключен муниципальный контракт №. 

В соответствии с указанным муниципальным контрактом ООО «Чистый город» выполнен капитальный ремонт квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

26 сентября 2016 года составлен акт о приемке выполненных работ № и акт сдачи - приема работ.

03 декабря 2016 года между администрацией города Ульяновска и ФИО1 заключен договор социального найма.

ФИО1 обращалась в различные компетентные органы с заявлениями, в которых указывала на то, что предоставленное ей по договору социального найма жилое помещение не соответствует его назначению.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года частично удовлетворены исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в состояние, соответствующее техническому описанию. Суд постановил:

- обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» привести муниципальную квартиру по адресу 

<

адрес> части устройства межкомнатной перегородки между кухней и коридором в состояние, соответствующее техническому описанию по техническому паспорту от 01.09.1996 на многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также с учетом восстановления отделки помещений и электропроводки после переустройства перегородки;

- обязать администрацию муниципального образования «город Ульяновск» привести муниципальную квартиру по адресу: 

<

адрес> состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том числе с учетом следующего: оборудовать квартиру исправной электроплитой; произвести ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых проводников (в том числе коротких отрезков в ванной и туалете) с медными проводниками способами, не предусмотренными требованиями СНиП, с устранением соединения электрических проводов с помощью скруток (во всей квартире); устранить неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в виде наличия трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному профилю, а также с учетом устройства утепления и герметизации мест примыкания оконных и дверного блока (в зале) к проемам стен снаружи; устранить неисправность балконной двери в виде искривления вертикального профиля, зыбкости и трещин приступа (ступени перед балконной дверью в зале); устранить неисправность фурнитуры смывного бачка в туалете, устроить крепление унитаза к полу; установить счетчик холодной, счетчик горячей воды в туалете, произвести опломбирование счетчиков воды в кухне и в туалете (опломбирование четырех счетчиков); установить крепеж москитных сеток на окнах; установить приточные клапаны на окнах, обеспечивающие исправную работу системы вентиляции квартиры при закрытых окнах; произвести восстановление теплоизоляции стены в левом дальнем углу спальной комнаты (герметизацию кирпичного шва стены) и под окном в кухне и на тех же участках произвести обработку стен для устранения плесени с учетом восстановления отделки стен; произвести отделочные работы в правом дальнем углу коридора (в районе расположения трубопроводов) с удалением оцинкованного профиля, шпатлевкой стен и потолка, покраской потолка, нанесением обоев на стены).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от 04 июля 2017 года решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 марта 2017 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 12 мая 2017 года, оставлено без изменения, а апелляционная жалоба администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу, выдан исполнительный лист, 02 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № – ИП.

08 августа 2017 года Арбитражным судом Ульяновской области принят к производству иск администрации города Ульяновска к ООО «Чистый город» об обязании устранить недостатки выполненных работ по муниципальному контракту № от 12 сентября 2016 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года исковые требования администрации города Ульяновска удовлетворены. Суд постановил:

- обязать ООО «Чистый город» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить недостатки, обнаруженные в период гарантийного срока эксплуатации: привести муниципальную квартиру по адресу: 

<

адрес>, в состояние, соответствующее требованиям СНиП для жилых помещений, в том числе с учётом следующего: произвести ремонт электропроводки с устранением соединений алюминиевых проводников (в том числе коротких отрезков в ванной и туалете) с медными проводниками способами, не предусмотренными требованиями СНиП, с устранением соединения электрических проводов с помощью скруток (во всей квартире); устранить неисправности оконных заполнений в зале, кухне, спальной комнате в виде наличия трещин в местах примыкания подоконника к откосам и к оконному профилю, а также с учётом устройства утепления и герметизации мест примыкания; устранить неисправность балконной двери в виде искривления вертикального профиля, зыбкости и трещин приступа (ступени перед балконной дверью в зале); устранить неисправность фурнитуры смывного бачка в туалете; произвести отделочные работы в правом дальнем углу коридора (в районе расположения трубопроводов) с удалением оцинкованного профиля, шпаклевкой стен и потолка, покраской потолка, нанесением обоев на стены.

Решение суда ступило в законную силу, выдан исполнительный лист, 12 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № – ИП.

Из анализа указанных судебных актов следует, что в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года приведен перечень работ, повторяющий часть работ по ремонту спорного жилого помещения, указанных в решении Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года.

Из содержания ст. 61 ГПК РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2). При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч.3).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск администрации г. Ульяновск к ООО «Чистый город» направлен на исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года.

При рассмотрении гражданского дела по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, несовершеннолетнего ФИО3 к администрации муниципального образования «город Ульяновск» о возложении обязанности произвести ремонт в квартире, привести квартиру в состояние соответствующее техническому описанию, строительно-техническая экспертиза не проводилась, сметы не составлялись, стоимость работ не определялась.

ФИО1 препятствует ООО «Чистый город» в исполнении решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года.

Исполнение решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года связано, в том числе, и с проведением работ, указанных в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года.

Оснований возлагать на другую организацию обязанности по устранению недостатков, допущенных при выполнении работ по муниципальному контракту № от 12 сентября 2016 года, у суда не имеется.

Доказательств того, что исполнение решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года приведет к нарушению прав ФИО1, суду не представлено.

Довод истицы о том, что поэтапный ремонт квартиры приведет к нарушению её прав, так как она должна будет проживать в квартире, в которой длительное время идет ремонт, не может быть принят во внимание, так как вопросы, связанные с определением порядка и способа исполнения решения суда разрешаются в соответствии с требованиями 203 ГПК РФ, судом, рассмотревшим дело. 

ФИО1 не оспаривает факт того, что она не согласна с выбранным администрацией города Ульяновска способа и порядка исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации города Ульяновска об обязании ФИО1 предоставить представителям администрации города Ульяновска и работникам ООО «Чистый город», действующим в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года, доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для выполнения ремонтных работ в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу - подлежат удовлетворению.

Поскольку администрации города Ульяновска необходимо определить окончательную стоимость работ и перечень работ по ремонту квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, исковые требования администрации об обязании ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, представителям администрации, подрядным организациям, действующим от имени администрации города Ульяновска, для выполнения ремонтных работ в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования администрации города Ульяновска к ФИО1 о возложении обязанности представить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ФИО1 обязанность представить представителям администрации города Ульяновска и работникам общества с ограниченной ответственностью «Чистый город», действующими от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальным контрактом № от 12 сентября 2016 года, для исполнения решения Арбитражного суда Ульяновской области от 25 октября 2017 года, доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> для выполнения ремонтных работ в течение 1 месяца с момента вступления в силу судебного решения.

Возложить на ФИО6 Е,П. обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представителям администрации, подрядным организациям, действующим от имени администрации города Ульяновска в соответствии с муниципальными контрактами, для выполнения ремонтных работ по исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 марта 2017 года, в соответствии с заключенными муниципальными контрактами в рамках их исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова