Дело № 2-807/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В., 

при секретаре Пекарской И.И.,

c участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению .ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол, Пенсионный фонд) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии.

По данным ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 в учреждениях здравоохранения составил ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж не засчитаны периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в командировках;

- период нахождения в отпуске за свой счет 1 день ДД.ММ.ГГГГ (период ДД.ММ.ГГГГ исключен из страхового стажа).

Не согласившись с решением Пенсионного фонда, ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол об оспаривании приведенного решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования и в командировках, указав, что работая в должности 

<

данные изъяты> была обязана проходить обучение и в спорные периоды ей выплачивалась заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. 

Кроме того, указала, что в специальный стаж ее работы подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты> в Вологодской городской больнице № 1. Указанные периоды не зачтены ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Соколе в специальный стаж, поскольку при подаче заявления документы о работе в должности палатной медсестры отдельно не предоставлялись, в трудовой книжке сведения о данной работе не указывались.

Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, наличие, предусмотренного законом специального стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд:

- признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия;

- включить в специальный стаж периоды работы по лечебной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в специальный стаж в льготном порядке (за 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев) периоды;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в возражениях на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ВО «Детский противотуберкулезный санаторий «Родничок», БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в отзывах на иск полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания назначения страховой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах ввиду отсутствия специального стажа.

По мнению ответчика, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 29 лет 2 месяца 16 дней.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсах усовершенствования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку включение данных периодов не предусмотрено пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> с 11 ноября 1995 года переведена на должность 

<

данные изъяты>, работа в которой Пенсионным фондом зачтена в специальный стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, командировках и одного дня отпуска за свой счет.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами и справкой БУЗ ВО «Детский противотуберкулезный санаторий «Родничок», согласно которой в указанные периоды ФИО1 выплачивалась средняя заработная плата как за фактически отработанное время и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в оспариваемые периоды ФИО1 работала в должностях включенных в специальный стаж. Во время повышения квалификации, нахождения в командировках трудовые отношения между истцом и работодателем не прерывались, истец направлялась на курсы и в командировки с сохранением оплаты труда по месту работы.

С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов подлежит признанию незаконным.

Кроме того, в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению периоды работы в 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности 

<

данные изъяты>

Факт работы истца на указанных должностях подтверждается приказами и справкой 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 указанного постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным Перечнем предусмотрена работа в должности медицинской сестры независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, следовательно, указанные истцом периоды работы в Вологодская городская больница № 1 с 11 июня 1986 года по 04 июля 1986 года в должности палатной медсестры ревматологического отделения; с 07 июля 1986 года по 01 августа 1986 года – в должности палатной медсестры ортопедо-травматологического отделения; с 01 августа 1987 года по 01 марта 1988 года – в должности палатной медсестры хирургического отделения № 1, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривало льготное исчисление стажа (1 год и 6 месяцев за 1 год работы), в связи с чем периоды работы истца с 07 июля 1986 года по 01 августа 1986 года, с 01 августа 1987 года по 01 марта 1988 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Доводы истца о льготном исчислении стажа и применении к спорным периодам постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которым предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, нельзя признать правильным, поскольку в соответствии с постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 данный Список подлежит применению только для учета периодов работы, имевших место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. 

К периодам с 07 июля 1986 года по 01 августа 1986 года, с 01 августа 1987 года по 01 марта 1988 года указанный список применению не подлежит.

Поскольку действующим в настоящее время Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность палатной медицинской сестры, оснований для включения периодов работы истца в указанной должности с 07 июля 1986 года по 01 августа 1986 года, с 01 августа 1987 года по 01 марта 1988 года в льготном исчислении не имеется.

При суммировании спорных периодов с другими периодами трудовой деятельности истца, включенными ответчиком в специальный стаж, суд приходит к выводу, что по состоянию на 06 февраля 2017 года истец имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, поскольку специальный стаж истца составляет 

<

данные изъяты> 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования .ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в установлении пенсии и включении в специальный стаж .ФИО1 периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

- нахождения в командировках - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области обязанность включить .ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты>; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности 

<

данные изъяты> 1;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в командировках.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области обязанность назначить .ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева