Дело №2-66/2019 (№2-1459/2018)

(24RS0040-02-2018-001396-60)

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

г.Норильск 05 февраля 2019 г.

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе председательствующего судьи Григорица С.Н., 

при секретаре Боровковой И.О., 

с участием истца Джима Э.,

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-66/2019 по иску Джима Эдуарда к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске по Красноярскому краю о включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

Джим Э. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – УПФ РФ по Красноярскому краю, ГУ – УПФ РФ в г.Норильске по Красноярскому краю, в котором просит зачесть в страховой стаж период работы с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в 

<

данные изъяты> с 1992-1993, с 1996-1998 г. - 

<

данные изъяты> Донецкой Народной Республики, как льготный стаж по Списку №2 в размере 03 года 11 месяцев 11 дней; обязать установить ему пенсию с даты обращения – декабрь 2016 г., мотивируя следующим. Истец Джим Э., ДД.ММ.ГГГГ родился в ФИО6, проходил службу в ФИО6 в Советской Армии, является гражданином Украины, проживает и работает в районах Крайнего Севера на территории РФ, имеет вид на жительство на территории РФ, в декабре 2018 г. ему исполнилось 57 лет. Трудовой стаж начинается с 01 сентября 1977 г. на территории РФ. В соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ истец неоднократно обращался в Пенсионный фонд по г.Норильску для досрочного назначения страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, районах, приравненных к районам Крайнего Севера, и с учетом работы по Списку №2 (электрогазосварщик), но ему отказывали. Так, по исполнении 55 лет (после 04 декабря 2016 г.) истец обратился в Пенсионный фонд по г.Норильску для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии. В устной форме работник Пенсионного фонда сказала, что у него достаточно стажа для назначения пенсии. Страховой стаж составлял более 28 лет. Вместе с тем, в устной форме ему было отказано в назначении пенсии, поскольку право на досрочное пенсионное обеспечение наступает по достижении возраста 55 лет 8 месяцев. По достижении 55 лет 8 месяцев истец снова обратился в Пенсионный фонд по г.Норильску для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии, однако решением от 02 октября 2017 г. № ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет (имеется 22 года 06 месяцев 21 день, а с учетом льготного исчисления - 22 года 08 месяцев 09 дней) и стажа работы в районах Крайнего Севера 13 лет (имеется 11 лет 10 месяцев 07 дней) в возрасте 55 лет 08 месяцев. При этом право на пенсию по старости наступит в 60 лет, то есть в 2021 г. Не согласившись с вынесенным решением, истец в апреле 2018 г. обратился с жалобой в Пенсионный фонд г.Красноярска, которая была получена 08 мая 2018 г. Также обратился с заявлением в Пенсионный фонд по г.Норильску, которое было получено 24 апреля 2018 г. Вместе с тем, ответов на жалобу и заявление истцом не было получено. На приеме у руководителя Пенсионного фонда по г.Норильску истец получил решение от февраля 2017 г. Из решения Пенсионного фонда по г.Норильску № от 22 февраля 2017 г. следует, что ему было отказано в установлении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы – менее 15 лет (имеется 13 лет 15 дней). Однако, согласно данному решению страховой стаж на дату обращения составляет 28 лет 03 месяца 10 дней, при этом не был зачтен в льготный стаж период работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 09 месяцев 06 дней, то есть период работы с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г., с 18 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>». Также не зачли стаж по Списку №2 – 20 лет 03 месяца. Однако при имеющемся стаже и стаже на соответствующих видах работ право на досрочное пенсионное обеспечение наступает по достижении возраста 55 лет 08 месяцев. Истец полагает, что решения Пенсионного фонда по г.Норильску противоречат друг другу. Кроме того, в устной форме в Пенсионном фонде по г.Норильску ему сообщили, что Пенсионный фонд г.Красноярска поручил сделать запросы для подтверждения трудового стажа на Украине. В августе 2018 г. для подтверждения стажа по Списку №2, истец направил в Пенсионный фонд г.Норильска справку, уточняющую особый характер условий труда от 21 мая 2018 г. 

<

данные изъяты> за период с сентября 1986 г. по август 1991 г., а также о стаже в Донецкой Народной Республике с 1992-1993 гг. в 

<

данные изъяты>, 1996-1998 гг. о льготном стаже на 

<

данные изъяты> - 03 года 11 месяцев 11 дней, справку о переименованиях. Однако письмом исх. № от 18 сентября 2018 г. справки были возвращены, при этом сообщалось, что его стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 02 месяца 06 дней, стаж работы по Списку №2 составляет 10 лет 10 месяцев 04 дня, а страховой стаж 20 лет 03 месяца 24 дня (с учетом льготного исчисления с 01 января 1992 г. по 06 апреля 1992 г.) при требуемом 25 лет. Кроме того, период работы истца с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в 

<

данные изъяты> исключен из стажа в связи с отсутствием подтверждающих сведений из компетентных органов Украины. Периоды работы с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г., с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 998 г. включены в страховой стаж без учета работы по Списку №2, так как отсутствуют подтверждающие сведения из компетентных органов Украины, осуществляющих пенсионное обеспечение. Вместе с тем все справки истцом были представлены.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец Джим Э. в судебном заседании уточнил исковые требования и просит обязать ответчиков засчитать период работы с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в 

<

данные изъяты> в должности газоэлектросварщика; с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в должности газосварщика, с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. в должности электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> в страховой стаж и в специальный трудовой стаж по Списку №2. От исковых требований о назначении страховой пенсии по Списку №2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2016 г. отказался, о чем представил письменное заявление от 05 февраля 2019 г.

Определением суда от 05 февраля 2019 г. дело в части прекращено. 

Истец Джим Э. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении доводам, при этом пояснил, что в период с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. он работал на 

<

данные изъяты> газосварщиком в котельном цехе, где занимался капитальными ремонтами, сваркой труб, парапроводов высокого давления, резкой труб. Вид сварки – ручная электродуговая. Во все спорные периоды с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. - в качестве газосварщика 

<

данные изъяты>, с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. - в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. - в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты> он выполнял указанную работу. Кроме того, истец имеет аттестат о присвоении квалификации электрогазосварщика 2 разряда. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.68), а также представитель ответчика ФИО1, ранее участвовавшая в судебном заседании на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.46), в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме по обстоятельствам, указанным в письменном возражении на исковое заявление, при этом пояснили, что Джим Э. 17 ноября 2016 г. обратился через многофункциональный центр г.Норильска в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении страховой пенсии по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2015 г. №400-ФЗ с 04 декабря 2016 г. Решением комиссии от 22 февраля 2017 г. № истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. Страховой стаж по состоянию на 30 сентября 2016 г. составил 28 лет 03 месяца 10 дней при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 13 лет 15 дней при требуемом 15 лет. Джим Э. вновь 07 июля 2017 г. обратился в УПФР в г.Норильске с заявлением о назначении страховой пенсии по пп.6 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет 08 месяцев. Решением комиссии от 02 октября 2017 г. № отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, страховой стаж составил 22 года 08 месяцев 09 дней при требуемом 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 10 месяцев 07 дней при требуемом 13 лет для возраста 55 лет 08 дней. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества независимых государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для определения права иностранным граждан на страховую пенсию учитывается трудовой стаж на территории бывшего СССР до 01 декабря 1991 г. (до даты распада СССР), а после указанной даты, периоды работы по трудовой договору на территории стран СНГ включаются в страховой стаж при условии подтверждения компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, периоды работы с 01 января 2002 г. подтверждаются сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. В соответствии с положениями раздела VI «Правил обращения за страховой пенсией…» от 17 ноября 2014 г. № 884н сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке. Проверка осуществляется путем направления запросов в компетентный орган Украины, на который возложено осуществление пенсионного обеспечения. Таким образом, спорные периоды работы истца с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты>, с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты> возможно включить в страховой стаж только при документальном подтверждении компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. В связи с уточнением порядка применения пенсионного законодательства в отношении граждан, прибывших из государств – участников Содружества независимых государства, страховой стаж Джима Э. по состоянию на 06 июля 2017 г. составляет 16 лет 04 месяца 11 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 10 лет 04 месяца 02 дня, стаж работы по Списку №2 10 лет 10 месяцев 04 дня. По вопросу включения спорных периодов работы истца в специальный стаж по Списку №2 представители ответчика пояснили, что Списком №2 предусмотрены «газосварщики» и «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Принимая во внимание, что в трудовой книжке наименование профессии, в которой был занят истец в период с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г., соответствует профессии, указанной в Списке №2 от 26 января 1991 г. №10, период работы не требует дополнительных уточнений и может быть включен в специальный по Списку №2, в то время как периоды работы истца в качестве электросварщика (газоэлектросварщика) могут быть включены в специальный стаж по Списку №2 при условии документального подтверждения занятости Джима Э. в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Кроме того, учитывая, что работа в спорные периоды у истца протекала на территории иностранного государства – Украины, то включить в специальный стаж по Списку №2 данные периоды возможно при подтверждении компетентными органами Украины включения периодов работы в качестве газосварщика, элекстрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в специальный стаж по Списку №2 и назначению пенсии по данному основанию по законодательству Республики Украина. Учитывая отсутствие документов из компетентных органов Украины, осуществляющих пенсионное обеспечение, документов, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего дня в качестве элекстрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, а также требуемого страхового стажа работы, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

ФИО3 – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности от 09 января 2019 г. (л.д.42), в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просит в удовлетворении исковых требований Джим Э. отказать, мотивируя следующим. Непосредственно вопросами назначения, перерасчета и выплаты пенсий, социальных доплат к пенсии, соответственно и принятия заявлений о назначении, перерасчете пенсий, социальных доплат к пенсии отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции ПФР занимается территориальный орган ПФР, в данном случае ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края, поэтому Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, в соответствии с Законом №400-ФЗ для досрочного установления страховой пенсии в возрасте 55 лет необходимо не менее 25 лет страхового стажа, а также не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо не менее 12 лет 6 месяцев работы по Списку №2, а также наличие величины ИПК не менее 11,4. В соответствии с п.2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. для определения права иностранным гражданам на страховую пенсию, учитывается трудовой стаж на территории бывшего СССР до 01 декабря 1991 г. (до даты распада СССР), а после указанной даты периоды работы по трудовому договору на территории стран СНГ включаются в страховой стаж при условии подтверждения компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, периоды работы с 01 января 2002 г. подтверждаются сведениями об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке по нормам ст.13 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ. Вместе с тем, по нормам ч.8 указанной статьи периоды работы до вступления в силу Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ могут включаться в страховой и «льготный» (специальный)» стаж с учетом ранее действовавшего законодательства. В этой связи периоды работы до 01 января 1992 г. исчисляются по нормам и правилам Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 г. Периоды работы до 01 января 1992 г. обоснованно учтены в страховой стаж календарно без предоставления соответствующих договоров. Период службы в армии по призыву засчитан в страховой стаж также календарно, поскольку нормами Закона от 14 июля 1956 г. не предусмотрено льготное исчисление. С учетом льготного порядка (в полуторном исчислении) в страховой стаж засчитан период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 01 января 1992 г. по 06 апреля 1992 г. (3 месяца 6 дней засчитаны как 4 месяца 24 дня) по нормам ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который действовал с 01 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г. Периоды работы с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. и с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. на территории Донецкой области (ныне ДНР), включены в страховой стаж без дополнительного подтверждения, в связи с боевыми действиями на территории ДНР. Поскольку на момент вынесения отказа в назначении пенсии ответ на запрос от 01 сентября 2017 г. № о подтверждении периода работы с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. в 

<

данные изъяты> из Пенсионного фонда Украины не поступил, Управлением ПФР в г.Норильске указанный период работы обоснованно не включен в страховой стаж и в стаж работы по Списку №2. Вместе с тем, 15 мая 2018 г. в Управление ПФР в г.Норильске поступил ответ на запрос, в котором Пенсионный фонд Украины подтвердил период работы с 01 февраля 2000 по 01 февраля 2001 г. в 

<

данные изъяты>, но в ответе указано, что в организации отсутствовали вредные и тяжелые условия труда, которые отнесены к Спискам №1 и №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 г. №162. В этой связи указанный период работы включается в страховой стаж, оснований для включения в стаж по Списку №2 не имеется. Считает, что без достаточных оснований Управлением ПФР в г.Норильске в страховой стаж включен период работы с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в Республике Крым, поскольку в указанный период работа протекала на территории Украины, а данный период работы включается в страховой стаж только при условии подтверждения компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Кроме того, при подсчете итогового страхового стажа Управлением неверно применен льготный порядок исчисления стажа к периодам работы до 01 января 1992 г., поэтому страховой стаж истца составляет 19 лет 4 месяца 22 дня (с учетом льготного исчисления стажа с 01 января 1992 г. по 06 апреля 1992 г.) при требуемом стаже не менее 25 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 18 февраля 1983 г. по 30 ноября 1983 г., с 01 апреля 1984 г. по 04 мая 1984 г., с 28 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. и с 01 января 1992 г. по 06 апреля 1992 г. (календарно 6 лет 5 месяцев 27 дней) переведен в стаж работы в районах Крайнего Севера, что составило 4 года 10 месяцев 12 дней. Кроме того, учитывая п.1 ст.7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане до 01 января 2012 г. обязательному пенсионному страхованию не подлежали. Соответственно, правовых оснований для учета указанным гражданам периодов работы, а также ошибочно уплаченных страхователем страховых взносов при назначении пенсии не имеется. Документом, удостоверяющим постоянное проживание в Российской Федерации, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы. Поскольку вид на жительство иностранного гражданина истцу выдан № г., то до указанного момента пребывание на территории Российской Федерации не подтверждено, страховые взносы страхователем не отчислялись, следовательно, период работы в 

<

данные изъяты> с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. не засчитан в страховой стаж и в стаж работы в района Крайнего Севера обоснованно, а у Пенсионного фонда отсутствует основание для требования уплаты страхователем страховых взносов за данный период. Периоды работы в районах Крайнего Севера с 01 января 2012 г. по 17 ноября 2014 г., с 27 ноября 2014 г. по 23 декабря 2014 г., с 01 января 2015 г. по 06 июля 2017 г. учтены календарно по нормам ст.13 Закона №400-ФЗ, что составляет 5 лет 5 месяцев 20 дней. Пунктом 1 ст.33 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера, к указанной работе приравнивается работа по Списку №2, которая протекала за пределами «северных территорий». Вместе с тем, при отсутствии подтверждения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. и с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. на территории Донецкой области (ныне ДНР) не могут включаться в стаж по Списку №2. В результате стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 10 лет 4 месяца 2 дня, при требуемом стаже не менее 15 лет. В стаж по Списку №2 с учетом последовательного применения законодательства засчитываются периоды работы: с 18 февраля 1983 г. по 30 ноября 1983 г. (календарно) в качестве электрогазосварщика; с 01 апреля 1984 г. по 04 мая 1984 г. (календарно) в качестве электрогазосварщика; с 28 августа 1986 г. по 31 декабря 1991 г. (календарно) в качестве электрогазосварщика; с 01 января 1992 г. по 06 апреля 1992 г. (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев) в качестве электрогазосварщика. Согласно п.109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 № 590, к стажу по Списку №2 приравниваются периоды учебы, которая предшествовала работе по Списку №2 и период службы в составе Вооруженных Сил СССР: с 01 сентября 1977 г. по 21 июня 1979 г. и с 01 декабря 1983 г. по 30 марта 1984 г. (календарно); с 13 мая 1984 г. по 10 июня 1986 г. (календарно). Не подлежат включению в стаж по Списку №2 периоды работы: с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. и с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. в Старобешевской ГРЭС и с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в 

<

данные изъяты> поскольку отсутствуют подтверждающие сведения из компетентных органов Украины, осуществляющих пенсионное обеспечение, о включении указанных периодов работы в «льготный» стаж по законодательству Украины; с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. в 

<

данные изъяты> согласно ответу Пенсионного фонда Украины; с 12 апреля 2002 г. по 06 июля 2017 г. в филиале 

<

данные изъяты> согласно справке работодателя от 23 ноября 2016 г. № 201 и сведениям индивидуального лицевого счета истца. В результате стаж работы по Списку № 2 составляет 10 лет 10 месяцев 4 дня, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. В связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 25 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, стажа работы по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев, считают, что решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии Управлением ПФР в г. Норильске вынесено обоснованно.

Выслушав истца Джима Э., представителей ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Норильске Красноярского края ФИО2 и ФИО1, исследовав и оценив по правилам ст.67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 55 - 56, 59 - 60 ГПК РФ, суд считает необходимым требования истца удовлетворить по следующим основаниям.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Федеральный закон №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» (далее также – Закон №400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.2 ст.3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержатся в п.6 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ.

Частью 2 ст.33 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1 - 10 и 16 - 18 ч.1 ст.30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 №555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Джим Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Украинской ССР, является гражданином Республики Украина. 28 апреля 2014 г. ОУФМС по Красноярскому краю в г.Норильске Джиму Э. выдан вид на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации на основании решения № от 26 ноября 2013 г. на срок до 26 ноября 2018 г. Истец зарегистрирован по месту жительства до 26 ноября 2018 г. по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается копией вида на жительство иностранного гражданина (л.д.10), копией паспорта гражданина Украины (л.д.11-13), который согласно справке в настоящее время находится в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю для проставления отметки о продлении срока действия вида на жительство (л.д.45).

Из трудовой книжки Джима Э. установлено, что истец работал в следующие периоды:

- 

<

данные изъяты>» с 18 февраля 1983 г. по 04 мая 1984 г. газоэлектросварщиком 4 разряда; с 28 августа 1986 г. по 30 ноября 1986 г. электросварщиком 5 разряда;

- Служба в рядах Советской Армии с 13 мая 1984 г. по 10 июня 1986 г.,

- 

<

данные изъяты> с 01 декабря 1986 г. до 25 октября 1987 г. газоэлектросварщиком 5 разряда; с 26 октября 1987 г. по 18 июля 1989 г. газоэлектросварщиком 4 разряда; с 19 июля 1989 г. до 30 июля 1988 г. газоэлектросварщиком 5 разряда; с 01 июня 1988 г. в связи с переходом функций переведен в 

<

данные изъяты> газоэлектросварщиком 5 разряда, где работал до 06 апреля 1992 г.;

- 

<

данные изъяты> с 13 мая 1992 г. по 01 августа 1993 г. газосварщиком 4 разряда, с 02 августа 1993 г. по 17 ноября 1993 г. газосварщиком 5 разряда; с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. электрогазосварщиком 5 разряда;

- 

<

данные изъяты> с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. газоэлектросварщиком 5 разряда; 

- 

<

данные изъяты> Украина с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. газоэлектросварщиком 5 разряда;

- 

<

данные изъяты> с 12 апреля 2002 г. по 02 декабря 2002 г. электрогазосварщиком 6 разряда (л.д.6-9).

Также установлено, что истцу Джиму Э. 21 июня 1979 г. присвоена квалификация газоэлектросварщика 2 разряда, что подтверждается аттестатом № Министерства ФИО5 (л.д.49). 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», которым было введено настоящее положение, вступил в силу с 01 января 2015 г.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 ст.2 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение в том числе граждан Украины.

В силу ст.3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч.2 ст.6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13 марта 1992 г., исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.4 Закона №400-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Джим Э. 23 ноября 2016 г. обратился в УПФР в г.Норильске Красноярского края с заявлением об установлении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Норильске Красноярского края от 22 февраля 2017 г. № Джиму Э. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, при требуемом стаже 15 лет имеется 13 лет 15 дней. В стаж работы по Списку №2 не были зачтены следующие периоды работ: с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. (02 года 04 месяца 15 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. (02 года 05 месяцев 08 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>, с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. (01 год 01 день) в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты> (документально не подтвержден вид выполняемой сварки); с 01 января 2012 г. по 30 сентября 2016 г. (04 года 09 месяцев) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код особых условий труда по Списку № 2); с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. (09 лет 08 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> (сведения о периоде работы отсутствуют на индивидуальном лицевом счете, документально не подтверждено, что в указанный период предприятие производило отчислении в Пенсионный фонд РФ), а всего не засчитано по Списку № – 20 лет 03 месяца. 

Также не были зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 18 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г., с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. (17 дней) (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориальный условий «РКС»); с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. (09 лет 08 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> (сведения о периоде работы отсутствуют на индивидуальном лицевом счете, документально не подтверждено, что в указанный период предприятие производило отчислении в Пенсионный фонд РФ), а всего не засчитано 09 лет 09 месяцев 06 дней. Также указано, что при имеющемся страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ право на досрочное пенсионное обеспечение наступил по достижении возраста 55 лет 08 месяцев (л.д.15-19).

Повторно истец Джим Э. по достижении 55 лет 08 месяцев обратился с заявлением в УПФР в г.Норильске Красноярского края об установлении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в г.Норильске Красноярского края от 02 октября 2017 г. № Джиму Э. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ – 13 лет в возрасте 55 лет 08 месяцев, имеется 22 года 08 месяцев 09 дней и 11 лет 10 месяцев 07 дней соответственно. Не были зачтены в страховой стаж следующие периоды работы: с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. (01 год 01 день) в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты> Украина (периоды работы компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в Республике Украина, не подтверждены); с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. (09 лет 08 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>» (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о периоде работы и начисленных страховых взносах, необходимых для формирования страховой пенсии), а всего не включено 10 лет 08 месяцев 20 дней. 

Также не были зачтены в стаж работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 12 апреля 2002 г. по 31 декабря 2011 г. (09 лет 08 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты> (в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о периоде работы и начисленных страховых взносах, необходимых для формирования страховой пенсии); с 18 ноября 2014 г. по 26 ноября 2014 г. (09 дней), с 24 декабря 2014 г. по 31 декабря 2014 г. (08 дней) (по сведениям персонифицированного учета без кода территориальных условий труда «РКС»), а всего не включено 09 лет 09 месяцев 06 дней. 

Кроме того, не были зачтены в стаж по Списку №2 следующие периоды: с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. (02 года 04 месяца 15 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. (02 года 05 месяцев 08 дней) в качестве электрогазосварщика в 

<

данные изъяты>, с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. (01 год 01 день) в качестве газоэлектросварщика в 

<

данные изъяты>» (документально не подтвержден вид выполняемой сварки), а всего не включено 05 лет 09 месяцев 24 дня. 

Также указано, что право на назначение страховой пенсии по старости возникает по достижении возраста 60 лет (л.д.20-23).

Не согласившись с решением УПФР в г.Норильске Красноярского края от 02 октября 2017 г. №, истец Джим Э. 20 апреля 2018 г. направил начальнику УПФР в г.Норильске Красноярского края заявление (о порядке начисления пенсии), которое было получено 24 апреля 2018 г. (л.д.24-27). Аналогичное заявление было направлено также 20 апреля 2018 г. начальнику Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, которое было получено 08 мая 2018 г. (л.д.28-31). Материалы дела не содержат сведений о направлении истцу и получении истцом ответов на указанные заявления. 

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 32 Закона № 400-ФЗ (далее Правила).

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в том числе: работы с вредными условиями труда и в горячих цехах (п.1); работы с тяжелыми условиями труда (п.2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п.11).

Согласно ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» ч.1 постановления Правительства РФ от 18 июля №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

Позицией 23200000-11620 разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 26 октября 1991 г. №10 предусмотрена профессия «газосварщики».

Позицией 23200000-19756 разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 октября 1991 г. № 10 предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке».

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. 

В соответствии с положениями раздела VI названных Правил, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о проведении проверки.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте России 21 марта 1996 г., регистрационный номер 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшем на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ГУ – УПФ РФ в г.Норильске по Красноярскому краю в соответствии с положениями раздела VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии от 17 ноября 2014 г. № 84н, направило в компетентные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в Республике Украина запросы о проверке достоверности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца Джима Э. о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории Республики Украина. Однако был подтвержден только период работы истца с 01 февраля 2000 г. по 01 февраля 2001 г. (01 год 01 день) в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты> (л.д.50-55). Периоды работы с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты>, с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты> документально не подтверждены компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в Республике Украина, поскольку ответы на запросы не поступили без указания объективных причин.

По ходатайству истца Джима Э. в соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ 23 января 2019 г. судом были направлены запросы в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> истребовании сведений о работе истца в период с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты> с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты>, а также об истребовании должностных инструкций; штатных расписаний; инвентарных карт оборудований и паспортов оборудования, на которых работал истец в спорные периоды; документов, из которых видно, какой вид сварки осуществлял истец в периоды его работы, а также занятость на резке и ручной сварке (л.д. 62,63), однако ответы до настоящего времени в суд не поступили без указания объективных причин.

Также были направлены запросы в Главное Управление Пенсионного фонда Украины, Главное управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, Управление Пенсионного фонда в Старобешевском районе об истребовании сведений о праве газосварщиков, газоэлектросварщиков и электросварщиков на льготную пенсию на Украине (в Донецкой Народной Республике) по Спискам (л.д. 61, 64). 

Из информации предоставленной Пенсионным фондом Донецкой Народной Республики от 28 января 2019 г. (л.д.67) следует, что в Донецкой Народной Республике в настоящее время идет процесс законотворчества и на переходный период согласно п.2 Постановления Совета Министров ДНР «О применении законов на территории ДНР в переходный период» №9-1 от 02 июня с2014 г. законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции ДНР, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики. До принятия соответствующего законодательства ДНР на время действия переходного периода на территории Донецкой Народной Республики применяются нормы Закона Украины от 09 июля 2003 г. №1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Право на льготное пенсионное обеспечение граждан Донецкой Народной Республики определяется на основании р.XV «Заключительные положения» Закона №1058 и ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по справкам, выданным предприятием, при условии подтверждения занятости работников в течение полного рабочего дня на работах с вредными и тяжелыми условиями труда – по Спискам №1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест. 

Согласно п.4 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 г. №32/5, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки, в соответствии с результатами проведенной аттестации рабочих мест. До 21 августа 1992 г. периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждаются документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 г. – с учетом результатов проведенной аттестации. Наименование профессий (должностей) в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям (должностям), внесенным в Списки №1 и №2.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч.3 ст.133 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст.55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

При таких фактических обстоятельствах суд признает установленным на основании исследованных в судебном заседании доказательств, что работа истца Джима Э. в период с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты>, с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты> подтверждена записями в трудовой книжке истица. 

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе. 

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца Джима Э. оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи последовательны, выполнены в календарной последовательности, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, до и после этих периодов в трудовой книжке также имеются записи о работе, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периоде работе истца, не имеется. Отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Украины работы истца Джима Э. в спорные периоды, в том числе его занятость в течение полного рабочего дня в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) на резке и ручной сварке в период его работы с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>», с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты>, при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истица само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой и специальный стаж по Списку №2 и препятствием в реализации пенсионных прав работника. Кроме того, период работы истца Джима Э. с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты> соответствует наименованию профессии, указанной в Списке №2 позицией 23200000-11620 разделом XXXII «Общие профессии».

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ООН) 10 декабря 1948 г., провозглашает, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст.22).

Согласно Международному Пакту об экономических, социальных и культурных правах, принятому Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., признано право каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование, а также на достаточный жизненный уровень и на непрерывное улучшение условий жизни.

Согласно ст.1 Протокола №1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами. Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст.39 (ч.2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу ст.55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права Джима Э. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж и в специальный трудовой стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, периодов работы истца Джима Э. с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты>, с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты> с 24 апреля 1996 г. – 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты>.

Таким образом, исковые требования Джима Э. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Джима Эдуарда к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Норильске по Красноярскому краю о включении спорных периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в страховой стаж и в специальный трудовой стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, периоды работы Джима Эдуарда с 13 мая 1992 г. по 17 ноября 1993 г. в качестве газосварщика 

<

данные изъяты> с 26 ноября 1993 г. по 10 апреля 1996 г. в качестве газоэлектросварщика 

<

данные изъяты>, с 24 апреля 1996 г. по 01 октября 1998 г. в качестве электрогазосварщика 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.Н. Григорица 

Мотивированное решение суда составлено 16 февраля 2019 г.