№ 2-1045/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе

Председательствующего судьи Александровой Н.А. 

при секретаре Артамоновой С.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Тамбовской области о признании отказа незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском к ГУ МЧС России по Тамбовской области о признании незаконным отказа от комиссии ГУ МЧС по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты и обязании ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с .

В заявлении указал, что он проходит службу в пожарно - спасательной части ФГКУ « » в должности начальника караула в звании старшего лейтенанта внутренней службы.

Согласно выписки из протокола от заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. (заявитель, является членом семьи собственника жилого помещения).

Решение Комиссии ГУ МЧС России считает незаконным, указывая на то, что собственникоми жилого помещения, где он имеет постоянную регистрацию, является брат и его жена. Членом семьи своего брата себя не считает, как член семьи в дом брата и его жены вселен не был, общее хозяйство и совместный бюджет не ведется. При этом проживание осуще ствляется на возмездной основе.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Исковое заявление просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования подержал, по изложенным в иске основаниям. Представил договор найма жилого помещения от , согласно которого ФИО1 является нанимателем комнаты 8 кв.м. по адресу: . Считает, что нет основания для признания истца членом семьи его брата.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает. Истец проживает у своего брата. Согласно ст. 31 ЖК РФ является членом его семьи. Площадь жилого дома, где проживает истец, с учетом всех четверых проживающих там человек, достаточна для обеспечения ФИО1 Решение комиссией принималось на основании представленных истцом документов. Договор найма жилого помещения истцом не предоставлялся. Доказательств того, что по данному договору производится оплата истцом не представлено. Считает, что ФИО1 был вселен как член семьи собственника жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, в том числе, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013г. 

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012г. N 283-ФЗ, предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

ФИО1 проходит службу в пожарно - спасательной части ФГКУ « » в должности начальника караула в звании старшего лейтенанта внутренней службы. Общая продолжительность службы составляет 24 года 05 месяцев 21 день

ФИО1 обратился в комиссию ГУ МЧС России с заявлением и приложенными документами о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области ФИО1 отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Основанием для отказа в постановке на учет истца явилось то, что он является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилой площадью на одного человека более 15 кв.м.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец основывает свои требования, на том, что членом семьи своего брата и его жены не является.

В соответствии с ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. (ч.2 ст.31 ЖК РФ)

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником жилого помещения, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принадлежит на праве собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадь. 73,3 кв.м, расположенный по адресу: . Вторая 1/2 доли при надлежит его жене, ФИО3

ФИО1 вселен в жилой дом своего брата как член семьи собственника жилого помещения. 

Представленный истцом договор найма жилого помещения от , заключенный между ФИО1 и собственником помещения ФИО2 не может быть принят во внимание при установлении факта вселения ФИО1 как члена семьи собственника. Анализ условий договора в их совокупности, в том числе с другими доказательствами (выписка из домой книги) не свидетельствуют о том, что при вселении истца в 2007 году в спорный жилой дом он не вселялся как член семьи собственника жилого помещения, заключив с собственником соглашение, определяющее его право не иначе, чем это предусмотрено жилищным кодексом РФ, при этом в пользовании истца находится жилое помещение более 15 кв.м. Кроме того, согласно предмета заключенного договора, нанимателю передано во временное владение и пользование для проживания комната 8 кв.м., так как согласно плана дома, комната, площадью 8 кв.м. в спорном доме отсутствует. Доказательств проживания в спорном доме на возмездной основе истцом не представлено.

Из показаний свидетеля ФИО2 в судебном заседании усматривается, что истец проживает в жилом доме, расположенном по адресу: . ФИО1 был вселен в связи с разводом с женой. По настоянию жены с братом был заключен договор найма жилого помещения, согласно которому истец занимает комнату , в счет оплаты за проживание оплачивает 50 % платы за коммунальные платежи. Членом его семьи не является, общее хозяйство не ведется.

Показания допрошенного свидетеля о том, что истцом не велось совместное хозяйство с собственниками жилого помещения, не имеет значения для разрешения спора, поскольку для признания истца, вселенного собственником в жилое помещение, членом его семьи, достаточно установления факта их совместного проживания с собственником этого жилого помещения и не требует установления факта ведения совместного хозяйства. 

На основании изложенного у ФИО1 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 ФЗ от №283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п.2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность жилой площадью жилого помещения на одного человека составляет более 15 кв.м.

Следовательно, основания для отмены решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области и обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Тамбовской области о признании отказа незаконным и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в облсуд через райсуд в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2017г.

Судья Н.А. Александрова