дело № 2-762/084-2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Бабкиной О.С.,

при секретаре Лантратовой В.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.04.2017г.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО3, действующей на основании доверенности от 13.09.2017г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Южное аэрогеодезическое предприятие» Курский филиал (Курскгеодезия) ФИО5, действующего на основании доверенности от 18.12.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, ОАО «Российские железные дороги» о признании недействительным и исключении из состава сведений ЕГРН запись об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером (единое землепользование) №, признании отсутствующим права Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером №,отображенную на схеме расположения земельных участков от 01.12.2017г., выполненной кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО6 и находящуюся в пределах указанных в ней координат, признании отсутствующим права аренды ОАО «РЖД» на часть земельного участка с кадастровым номером №,отображенную на схеме расположения земельных участков от 01.12.2017г., выполненной кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО6 и находящуюся в пределах указанных в ней координат,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском, уточнив который в порядке ст.39 ГПК РФ, мотивировала тем, что она является собственником земельного участка № площадью 460 кв.м., имеющий кадастровый номер №, местоположением: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 13.02.1997г. Данный земельный участок является ранее учтенным, границы которого, в соответствии с действующим законодательством, не установлены. Истец пользуется земельным участком с 03.04.1990г., что подтверждается членской книжкой и справкой председателя с/т от 29.04.1997г. В 2017г. при уточнении границ земельного участка, кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО4 было выявлено пересечение (наложение) границ земельного участка с земельным участком, имеющим кадастровый номер №, сведения о котором содержатся в ЕГРН. Фактическое местоположение земельного участка истца соответствует схеме организации территории садоводческого товарищества в 

<

адрес>, границы земельного участка закреплены на местности объектами искусственного происхождения, существующими более 15 лет, из фактического владения истца земельный участок никогда не выбывал, и каких-либо притязаний на него никто и никогда не предъявлял. Земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет, согласно выписке из ЕГРН, статус «актуальные, ранее учтенные», вид разрешенного использования: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют. Данный земельный участок входит в состав единого землепользования – земельный участок, имеющий кадастровый номер №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, возникшим на основании п.4 ст.87, ст.90 ЗК РФ, раздела 4 приложения 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 20.08.2004г. Границы данного земельного участка были определены на основании отчета по инвентаризации земель полосы отвода Курского отделения, подготовленного в 2001г. ГУДП «Курскгеодезия», при том, что право собственности у истца возникло ранее - в 1997г. Полагаясь на содержание и расчетные таблицы Инструкции о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использования полосы отвода, утв. зам.министра путей сообщения СССР 1 ноября 1955г., Инструкции о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утв.заместителем министра путей сообщения СССР от 30.01.1963г., Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. Приказом МПС РФ от 15.05.1999г. № 26Ц, Постановление Правительства РФ № 611 от 12.10.2006г. «О порядке установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог», положения Приказа Минтранса РФ № 126 от 06.08.2008г. «Об утверждении норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», зарегистрированного в Минюсте РФ 02.09.2008г. № 122003, отраслевых строительных норм 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог» (утв.указанием МПС РФ от 24.11.1997г. № С-1360у), статьи 2 и 5 ФЗ от 25.08.1995г. № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте», статьи 5 Закона СССР от 15.04.1991г. № 2104-1 «О железнодорожном транспорте», максимальная полоса отвода железной дороги, с учетом всех факторов, влияющих на ее ширину, не превышает 70 метров (за исключением участков, расположенных на оползнях, вечномерзлых грунтах, в зоне оврагообразования). При этом, заключением эксперта № 169СЗ-02 от 21.09.2017г., с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, необходимая ширина отвода полосы железной дороги в месте расположения земельного участка №286, находящегося в собственности истца, составляет 50 метров, считая от оси крайнего к участку истца железнодорожного пути. Основываясь на указанные выше нормы, п.2 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. № 611, в целях образования земельных участков в границах полосы отвода железных дорог или уточнения их границ владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути не общего пользования, или иное заинтересованное лицо, обеспечивает проведение соответствующих кадастровых работ в соответствии с ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», считала, что границы полосы отвода устанавливаются с учетом норм отвода участков, необходимых для формирования полосы отвода, утв. Министерством транспорта РФ, и ни отчеты об инвентаризации земель, ни геодезическая съемка 1950-х годов, ни межевой план, в отсутствие документов, подтверждающих обоснованность ширины полосы отвода железной дороги, не могут являться основанием для установления ширины полосы отвода. В том числе и потому, что указанные документы не являются правоустанавливающими на земельный участок, документами, устанавливающими полосу отвода железной дороги, а также документами, определяющими либо устанавливающими границы земельных участков. Ссылаясь на положения абз.4 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», считая, имеющееся пересечение границ земельных участков не кадастровой ошибкой, а спором о праве между истцом и Российской Федерацией, просила признать недействительным и исключении из состава сведений ЕГРН запись об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером (единое землепользование) №; признать отсутствующим право Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером №,отображенную на схеме расположения земельных участков от 01.12.2017г., выполненной кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО6 и находящуюся в пределах координат: 

№

№

№

№

№

В судебном заседании истец ФИО1 просила иск удовлетворить, по изложенным в исковых заявлениях, основаниям.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 позицию доверителя и исковые требования поддержала. Пояснила, что право собственности у истца возникло в 1997г., то есть ранее отчета по инвентаризации земель и подготовки постановления главы администрации исполнительной государственной власти Курского района №538 от 14.12.2001г., на основании которого у филиала «Орловска-Курского отделения» ФГУП «Московская железная дорога» возникло право постоянного бессрочного пользования. Считала, что часть земельного участка в указанных выше координатах незаконно была включена в полосу отвода железной дороги, и при межевании земель которой, в пределах спорной территории, были нарушены нормы ЗК РФ, ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», п. 16 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020, п.7 ст.36 ЗК РФ (в ред.действовавшей в 2002г.), ст.2 ФЗ от 10.01.2003г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», п.3 ч.2 ст.90 ЗК РФ. Кроме того, согласование границ земельного участка с с/т «Химфарм» не проводилось. Полагала, что на ширину полосы отвода железной дороги не должно влиять наличие разобранного пути не общего пользования, принадлежавшего в/ч 13830, поскольку он никогда не принадлежал ответчику и его никто не наделял полномочиями устанавливать полосу отвода в отношении данного железнодорожного пути, земельный участок под которым принадлежит Министерству обороны РФ. При этом считала, что Российская Федерация, в лице ответчика, не лишена возможности прекратить, в порядке, установленном ст.49 ЗК РФ, главой VII.I ЗК РФ, ст.272 ГК РФ, право собственности истца на часть земельного участка, либо истребовать ее из владения истца. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил. В ранее состоявшихся судебных заседаниях, просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчиков – ОАО «Российские железные дороги», ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ ФИО3 в судебном заседании мотивировала возражения против иска понятием полосы отвода, закрепленным ФЗ от 10.01.2003г. №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Обратила внимание на то, что пунктом 2 Инструкции о нормах и порядке отвода земель для железнодорожных дорог и использовании полосы отвода, утв. 01.11.1955г. (земли полосы отвода в месте нахождения спорного участка формировались в 1950-годах), ширина полосы отвода для постройки железных дорог нормальной или узкой колеи на перегонах и станциях должна определяться на основании проектов, составленных в соответствии с действующими техническими условиями проектирования железных дорог и отдельных сооружений. Те же требования предъявляются и ныне действующими Отраслевыми строительными нормами. Нормы и правила проектирования отвода земель для железнодорожных дорог. ОСН 3.02.01-97, принятые МПС России 24.11.1997г. № С-1360у (введенными в действие с 01.05.1998г.). Границы полосы отвода в месте нахождения спорного участка были установлены до 1954 года, на основании проекта. При том, что правовой статус земельного участка не изменялся (земли транспорта), равно как и размер полосы отвода, составляющий 138 м. Считала, что действовавшее на момент предоставления администрацией г.Курска земельного участка ФИО1, относило земельные участки в пределах полосы отвода железной дороги к собственности Российский Федерации, и, ограничивая их в обороте, не допускало предоставления таких земельных участков в частную собственность. Полагаясь на разъяснения, изложенные в п.1.1 Информационного письма ВАС РФ от 27.02.2001г. №61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства» о том, что органы местного самоуправления не правомочны изменять правовой режим земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование предприятиям и учреждениям железнодорожного транспорта, считала, что, предоставляя земельный участок истцу, без согласования с уполномоченным органом в области железнодорожного транспорта, администрация г.Курска вышла за пределы своих полномочий и распорядилась земельным участком, в силу закона, не отнесенным к его ведению. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора – Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать, обратив внимание на то, что согласно п.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объекта права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие признать ее индивидуально определенной вещью. Земельные участки относятся к объектам недвижимости (п.1 ст.130 ГК РФ, ч.7 ст.1 Закона РФ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») и согласно ч.1 ст.5 названного закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, который присваивается органом регистрации прав, а потому, объектом земельных правоотношений может быть только индивидуализированный земельный участок, в связи с чем, считал, что исковые требования в части признания отсутствующим права РФ, а также права аренды ОАО «РЖД» на часть земельного участка с кадастровым номером №, не подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОАО «Южное аэрогеодезическое предприятие» Курский филиал (Курскгеодезия) ФИО5 в судебном заседании полагал, что установление полосы отвода железной дороги в спорной части земельного участка, составляющей 138 м, является ошибочной и подлежащей пересмотру. 

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, СНТ «Химфарм», будучи надлежаще извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность заблаговременно не поставили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок, самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях (ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 7 указанного Кодекса земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу абзацев первого и второго статьи 42 данного Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 90 этого же Кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения железнодорожных путей;

2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

3) установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" землями железнодорожного транспорта являются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством РФ. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Аналогичные положения содержали статьи 2 и 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте", а также статья 5 Закона СССР от 15 апреля 1991 г. N 2104-1 "О железнодорожном транспорте".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения); единым хозяйствующим субъектом является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. N 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, могут использоваться в соответствии с законодательством Российской Федерации для сельскохозяйственного производства, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 Правил установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечить следующий режим использования земельных участков: а) не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; б) не допускать инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений, если это угрожает безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденного Приказом МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц (далее - Положение), для обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных и иных технических средств, связанных с перевозочным процессом, безопасности населения, нормальной эксплуатации инженерных сооружений и других объектов федерального железнодорожного транспорта железные дороги обязаны: соблюдать установленный порядок использования полосы отвода; не допускать в местах расположения водопроводных и канализационных сетей, водозаборных сооружений и других инженерных коммуникаций строительство и размещение каких-либо зданий и сооружений.

Постановлением Главы администрации исполнительной государственной власти от 14.12.2001г. за №538 на праве бессрочного пользования Филиалу «Орловско – Курское отделение» ФГУП «Московская железная дорога» МПС РФ, был предоставлен земельный участок площадью 730,31 га, в т.ч. под линией Курск – Малоархангельск – 194,08 га, под линией Курск – Касторная (Курская) – 430, 32 га, под линией Курск – Льгов – 125, 91 га, расположенные в полосе отвода железной дороги в границах Курского района.

Свидетельством о государственной регистрации права от 20.08.2004г. серии № подтверждается, что собственником участка с кадастровым номером № является Российская Федерация и земельный участок с кадастровым номером № является полосой отвода железной дороги.

Договором №35 от 10.09.2004 года земельный участок с кадастровым номером №, в том числе обособленный, площадью 138556 кв.м., передан в аренду ОАО "РЖД".

ФИО1 является собственником земельного участка № 286 площадью 460 кв.м., имеющий кадастровый №, местоположением: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 13.02.1997г., содержащий схему расположения земельного участка. Земельный участок является ранее учтенным. Земельный участок истец использует с 03.04.1990г., что подтверждается членской книжкой садовода и справкой председателя с/т «Химфарм от 29.04.1997г. 

Земельный участок с кадастровым номером №, с которым было установлено пересечение (наложение) границ земельного участка истца, расположен по адресу: 

<

адрес>, и имеет, согласно выписке из ЕГРН, статус «актуальные, ранее учтенные», вид разрешенного использования: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, сведения о зарегистрированных правах на него отсутствуют. 

Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав единого землепользования – земельный участок, имеющий кадастровый номер №, принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, которое возникло, на основании п.4 ст.87, ст.90 ЗК РФ, раздела 4 приложения 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1.

Границы данного земельного участка установлены, в соответствии с межевым делом, изготовленным ГУДП «Курскгеодезия» и утвержденным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Курской области в 2002г. (т. л.д.). 

Согласно данному межевому плану, ширина полосы отвода в спорной части земельного участка истца составляет 138,0 м. 

Ту же ширину содержит и План полосы отвода линия Курск-Малоархангельск Московской железной дороги в пределах Курского района Курской области в масштабе 1:5000, границы которой выполнены по материалам горизонтальной съемки, выполненной в 1954 году, и свидетельствуют о том, что ширина полосы отвода в спорной части земельного участка составляет 138,0 м. 

Таким образом, изначально существующая ширина полосы отвода на момент проведения межевания земельного участка с кадастровым номером №, с 1954 года не менялась.

При этом, как ранее действовавшее, на момент предоставления истцу земельного участка главой администрации г. Курска, постановлением №348 от 07.05.1996 года, на момент формирования и внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка, составляющего полосу отвода железной дороги, так и действующее ныне законодательство, относило земельные участки в пределах полосы отвода железной дороги к собственности Российской Федерации, и, ограничивая их в обороте, не допускало предоставления таких земельных участков в частную собственность. Органы местного самоуправления законными полномочиями по распоряжению, находящимися в федеральной собственности земельными участками в составе полосы отвода железной дороги, не обладали.

В соответствии с положениями ст. 3 ЗК РСФСР 1970 года, земля являлась государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа, состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование, а действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещались.

Пункт 4 ст. 2 и ст. 10 Закона РСФСР от 24.12.1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР», предусматривал, что объектами права собственности граждан могут быть земельные участки. Однако, в силу п. 2 ст. 6 данного Закона, земельные участки могли предоставляться в собственность, владение и пользование гражданину лишь в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, законодательными актами РСФСР, республик, входящих в Российскую Федерацию.

Статья 83 ЗК РСФСР, утв. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 25.04.1991 года № 1103-1, признавшего ЗК РСФСР 1970 года утратившим силу, и действовавшего на момент принятия администрацией г. Курска постановления №348 от 07.05.1996 года, предусматривала, что землями промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения и иного назначения признавались земли, предоставленные в пользование или аренду предприятий, учреждений и организаций для осуществления возложенных на них специальных задач.

В отношении железнодорожного транспорта на этот момент (06.08.1992 года), сохранял свое действие Закон СССР от 15.04.1991 года № 2104-1 «О железнодорожном транспорте», статьи 1 и 5 которого, предусматривали, что железнодорожный транспорт являлся государственной собственностью, а в состав земель железнодорожного транспорта входили предоставленные в его пользование в соответствии с законом земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог.

В соответствии с Постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и п. 4 раздела IV Приложения № 1 к этому постановлению предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта были отнесены исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.08.1995 года № 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» (признавшего не действующим на территории РФ Закон СССР «О железнодорожном транспорте») землями железнодорожного транспорта признавались земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относились земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

В впоследствии, ФЗ от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» (признавшего утратившим силу вышеуказанный ФЗ от 25.08.1995 года № 153-ФЗ) вопрос о принадлежности земель железнодорожного транспорта прямо разрешен не был. 

Однако, в силу п.п. 1, 2 ст. 90, пп. 7 п. 5, п. 2 ст. 27 ЗК РФ, введенного в действие 30.10.2001 года, земельные участки в полосе отвода железной дороги ограничены в обороте, не подлежат передаче в частную собственность, и могут быть переданы гражданам и юридическим лицам исключительно в аренду при наличии предусмотренных законом условий.

Согласно п. 4 Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. Приказом МПС РФ от 15.05.1999 г. N 26 Ц, размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемыми МПС России, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций.

Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществлялся уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 Положения).

Между тем, решений о переводе и пересмотре полосы отвода не принималось, сведения об инициировании мероприятий по процедуре перевода и изменении полосы отвода отсутствуют.

Заключением экспертизы № 169СЗ-02 ООО «Судебная экспертиза» от 21.09.2017г., выводы которой были подтвержден в суде экспертами ФИО7 и ФИО8, следует, с учетом норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, необходимая ширина полоса отвода железной дороги в месте расположения земельного участка № 286, имеющего кадастровый №, местоположением: 

<

адрес>, составляет 50 метров, считая от оси крайнего к участку истца ж/д пути.

В то же время, изменение границ и размера полосы отвода, при отсутствии согласования с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и ОАО "РЖД", будет нарушать права указанных лиц как собственника и землепользователя земельного участка.

Доказательств тому, что спорная территория, которую истец фактически просит включить в состав его земельного участка, была незаконно включена в полосу отвода железной дороги по мотиву нарушения при установлении ее границ норм отвода земель либо нарушения иных требований закона, а также тому, что эта спорная территория, входящая в состав кадастрового квартала «земли транспорта», должна была быть включена в границы с/т «Химфарм», истцом суду не представлено. 

Каких-либо запретов либо ограничений на включение в состав полосы отвода железной дороги земельных участков, на которых расположены здания, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, независимо от того, была ли железная дорога построена раньше (как в настоящем случае) либо позднее этих зданий, как ранее действовавшее, так и действующее в настоящее время, законодательство не содержало. Фактическое длительное использование земельных участков в границах полосы отвода железной дороги гражданами и организациями не влекло для них в соответствии с законом никаких правовых последствий, в том числе, в виде приобретения права частной собственности на эти земельные участки.

Более того, порядок пользования находящимися в федеральной собственности земельными участками в составе полосы отвода железной дороги, на которых расположены находящиеся в частной собственности объекты недвижимости, прямо урегулирован Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года № 264, в соответствии с которыми такие земельные участки либо их части передаются собственникам объектов недвижимости в субаренду.

Так как законодательство допускает возможность нахождения в пределах полосы отвода железной дороги всего объекта недвижимости, принадлежащего на праве частной собственности другому лицу, то и нахождение в полосе отвода железной дороги части такого объекта недвижимости не является основанием для изменения местоположения ее границ.

В этой связи, оснований для признания недействительным и исключения из состава сведений ЕГРН записи об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером (единое землепользование) 46:11:000000:1, не имеется.

Отсутствуют таковые и для признания отсутствующим права Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим права аренды ОАО «РЖД» на часть земельного участка с кадастровым номером №.

При их рассмотрении, кроме того, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу закона, избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 25.11.2017) "О государственной регистрации недвижимости", каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

20 августа 2004 года за субъектом права – Российская Федерация зарегистрировано право собственности на объект права – земельный участок площадью 7229938 кв.м по адресу: 

<

адрес>, номер объекта № (свидетельство о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Земельный участок с кадастровым номером № является единым землепользованием. 

Единое землепользование - это составной земельный участок. Каждый из его контуров считается земельным участком и числится в ГКН под своим кадастровым номером. При этом такие участки не являются самостоятельными объектами гражданских отношений, т.е. не могут быть предметами сделки по отдельности друг от друга. Само единое землепользование имеет свой кадастровый номер и является самостоятельным объектом гражданских отношений.

Земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером № и является полосой отвода железной дороги.

В соответствии с договором аренды №35 от 10.09.2004 года земельный участок с кадастровым номером №, в том числе обособленный с №, передан в аренду ОАО "РЖД".

Таким образом, объектом земельных правоотношений может быть только индивидуализированный земельный участок, в связи с чем, требования признать отсутствующими права Российской Федерации и права аренды ОАО «РЖД» на часть земельного участка с кадастровым номером №, не основано на правовых нормах.

Не влияет на существо принимаемого решения, отсутствие согласования границ земельного участка в указанной спорной его части с с/т «Химфарм», равно как и некоторые допущенные неточности в написании садоводческих товариществ в межевым деле, изготовленным ГУДП «Курскгеодезия» и утвержденным руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Курской области в 2002г. 

Не разделяет суд позицию стороны истца со ссылками на разъяснения, изложенные в абзаце четвертом пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015), в соответствии с которым, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (в том числе, если право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

По смыслу закона, такой иск является исключительным способом защиты. Его применение возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Принимая решение об отказе в иске, понесенные судебные расходы компенсации не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, ФГУП «Московская железная дорога» Министерства путей сообщения РФ, ОАО «Российские железные дороги» о признании недействительным и исключении из состава сведений ЕГРН запись об описании местоположения границ – координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № местоположением: 

<

адрес>, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером (единое землепользование) №, признании отсутствующим права Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером №,отображенную на схеме расположения земельных участков от 01.12.2017г., выполненной кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО6 и находящуюся в пределах указанных в ней координат, признании отсутствующим права аренды ОАО «РЖД» на часть земельного участка с кадастровым номером №,отображенную на схеме расположения земельных участков от 01.12.2017г., выполненной кадастровым инженером ООО «Курская служба недвижимости» ФИО6 и находящуюся в пределах указанных в ней координат – отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий-

Судья О.С. Бабкина