Дело № 2-1132/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского, 

при секретаре Н.В. Поляковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 на основании доверенности от ***, представителя ответчика – ФИО3 на основании доверенности от ***,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении следующих периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости:

- с 02.03.1987 по 31.05.1987 в качестве ученика пробоотборщика в отделе технического контроля на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото»;

- с 24.09.1987 по 10.04.1992 в качестве машиниста насосных установок на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото»;

- 12.08.2010 и 15.10.2010 в качестве пробоотборщика 2 разряда в отделе технического контроля на открытых горных работах на поверхности по добыче угля открытым способом ОАО «Разрез Изыхский»;

- с 21.03.2011 по 22.03.2011, с 28.08.2011 по 29.08.2011, с 04.11.2011 по 05.11.2011, с 02.05.2012 по 03.05.2012, с 10.09.2012 по 11.09.2012, с 12.10.2012 по 13.10.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 22.06.2013 по 23.06.2013, с 20.06.2014 по 07.07.2014 в качестве пробоотборщика в отделе технического контроля качества разреза «Изыхский» ООО «СУЭК-Хакасия»

и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 18.12.2017. Также взыскать с ответчика 13 000 руб. расходов, связанных с оплатой услуг представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 29.03.2018 ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, которое считает необоснованным. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнения. 

Представитель ответчика исковые требования не признал, по доводам, изложенным в решении, принятом по результатам рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав устные пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом. Статьей 19 Конституции РФ гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения закреплялись Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; соответствие организации предусмотренным Списком, занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии, ГУ – УФП России в г. Черногорске Республике Хакасия 29.03.2018 вынесло решение № 120 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специально стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. 

Согласно выводов комиссии по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 22 года 9 месяцев 3 дня, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 8 лет 1 месяц 9 дней.

Не засчитано в специальный страховой стаж 5 лет 0 месяцев 15 дней, в том числе:

1. с 02.03.1987 по 31.05.1987 – 0 лет 3 месяца 0 дней в качестве ученика пробоотборщика в отделе технического контроля на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото»;

2. с 24.09.1987 по 10.04.1992 – 4 года 6 месяцев 17 дней в качестве машиниста насосных установок на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото»;

3. 12.08.2010, 15.08.2010 – 0 лет 0 месяцев 2 дня в качестве пробоотборщика 2 разряда в отделе технического контроля на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче угля открытым способом ОАО «Разрез «Изыхский»;

4. с 21.03.2011 по 22.03.2011, с 28.08.2011 по 29.08.2011, с 04.11.2011 по 05.11.2011, с 02.05.2012 по 03.05.2012, с 10.09.2012 по 11.09.2012, с 12.10.2012 по 13.10.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 22.06.2013 по 23.06.2013 (0 лет 0 месяцев 16 дней), с 06.08.2013 по 06.09.2013, с 31.05.2014 по 19.06.2014 (0 лет 1 месяц 22 дня) и с 20.06.2014 по 07.07.2014 (0 лет 0 месяцев 18 дней) в качестве пробоотборщика в отделе технического контроля службы технического контроля качества разреза «Изыхский» ООО «СУЭК-Хакасия».

Признать указанное решение законным и обоснованным суд не может в связи со следующим. 

Основанием для отказа включения в специальный трудовой стаж периода с 24.09.1987 по 10.04.1992 в должности машиниста насосных установок на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото» явилось то, что из представленных документов не усматривается работа истца в качестве машиниста установок, занятого на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов.

Профессия машинист насосных установок в разделе III «Агломерация и обогащение» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусмотрена.

Раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомковане), отжиг руд и нерудных ископаемых» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусматривает должность машиниста насосных установок, занятых на перекачке шлама, пульпы, промпродукта и реагентов.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 применение Списков № 1, 2 в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» производится с учетом аттестации рабочих мест.

Из ответа управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) на запрос суда следует, что на обогатительной фабрике Депутатского ГОКа производились измельчение и обогащение оловорудного концентрата (кассетерита). Весь технологический процесс открытый, склады для хранения химических реагентов находились непосредственно на рабочих площадках, из-за чего пары попадали в воздух рабочей зоны. В технологии обогащения оловянной руды применялись вещества: ксантонат бутиловый 5%, негашеная известь, щавелевая кислота, дизельное топливо, ферросилициум. При исследовании роб воздуха закрытых помещений ЦОФ на рабочих местах в пыли содержание двуокиси кремния показывали превышение предельно допустимую концентрацию в 10 раз. При загрузке концентрата в мельницы выделялась пыль, содержащая вредные вещества в количестве: свинец 0,336-1,667 мг/м.куб., при норме 0,01 мг/м.куб в основном форме галенита, соединения мышьяка в пыли составляют от 0,5 до 10 % в форме арсенопирита, делингита. Техническая характеристика пыли определяется по наиболее токсическому компоненту – свинцу, относящемуся к 1 классу опасности. Рабочие места ЦОФ ОАО «Депутатсколово» относятся к третьему и третьей степени вредных и опасных условий и характеру труда, при которых создается высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных заболеваний и увечий, угроза жизни.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что истец ФИО1 в период с 24.09.1987 по 10.04.1992 работала в тяжелых условиях труда в качестве машиниста насосных установок, который подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

12.08.2010, 15.08.2010, а также периоды с 21.03.2011 по 22.03.2011, с 28.08.2011 по 29.08.2011, с 04.11.2011 по 05.11.2011, с 02.05.2012 по 03.05.2012, с 10.09.2012 по 11.09.2012, с 12.10.2012 по 13.10.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 22.06.2013 по 23.06.2013 подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в связи со следующем.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из системного толкования правовых норм, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно, производились необходимые страховые отчисления.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периода с 02.03.1987 по 31.05.1987 в качестве ученика пробоотборщика в отделе технического контроля на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото» в связи со следующим.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится и в пункте 8 постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенные работы без перечисления профессий и должностей.

Поскольку раздел III «Агломерация и обогащение» Списка № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, содержит в себе профессию пробоотборщика, следовательно, спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж.

Также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период с 20.06.2014 по 07.07.2014, в который истец ФИО1 находилась на производственной практике с сохранением заработной платы, поскольку согласно личной карточки работника производственная практика осуществлялась по профессии водителя автомобиля «БЕЛАЗ», занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, поскольку указанная должность содержится в Списке № 2, раздел I «Горные работы» 2010100А-11442 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных выше спорных периодов его работы, он превысит требуемые 10 лет на момент обращения с заявлением о назначении пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из разъяснений, данных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18, 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку на день обращения в орган пенсионного фонда истец достиг возраста 50 лет и имел стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований и начисления ему пенсии по старости – с 18.12.2017.

Истец также заявил о взыскании 13 000 руб. судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, в подтверждение чего представил договор об оказании юридических услуг от 25.06.2018 № 11, заключенный с ООО «Современник», техническое задание № 1 к договору, квитанция об оплате услуг по договору.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Исследуя материалы дела, соотнеся размер понесенных истцом в ходе судебного разбирательства расходов с объемом защищаемого права, учитывая время, которое мог затратить на подготовку искового заявления представитель, объем представленных в материалы дела документов, категорию и фактическую сложность спора (дело не относится к категории сложных), количество и продолжительность судебных заседаний, в которых принял участие представитель, исходя из объема фактически выполненной представителем истца работы, суд приходит к выводу о разумности предъявленных ко взысканию судебных расходов в сумме 7000 руб.

Таким образом, заявление о взыскании судебных расходов подлежит частичному удовлетворению в сумме 7000 руб. В остальной части в удовлетворении заявления о взыскании судебных расходов суд отказывает.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. суд на основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 7300 руб. судебных расходов.

Руководствуясь статьями 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить частично исковые требования:

обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия включить следующие периоды в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- с 24.09.1987 по 10.04.1992 – 4 года 6 месяцев 17 дней в качестве машиниста насосных установок на центральной обогатительной фабрике Депутатского горно-обогатительного комбината объединения «Якутзолото»;

- 12.08.2010 и 15.08.2010 в качестве пробоотборщика 2 разряда в отделе технического контроля на открытых горных работах и работах на поверхности по добыче угля открытым способом ОАО «Разрез «Изыхский»;

- с 21.03.2011 по 22.03.2011, с 28.08.2011 по 29.08.2011, с 04.11.2011 по 05.11.2011, с 02.05.2012 по 03.05.2012, с 10.09.2012 по 11.09.2012, с 12.10.2012 по 13.10.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 22.06.2013 по 23.06.2013 в качестве пробоотборщика в отделе технического контроля службы технического контроля качества разреза «Изыхский» ООО «СУЭК-Хакасия»

и произвести ей, начиная с 18 декабря 2017 года, начисление досрочной трудовой пенсии по старости.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

2. Взыскать с государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия в пользу ФИО1 7300 (семь тысяч триста) руб. расходов по государственной пошлине.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2018.