№ 7-270/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 26 ноября 2019 г. 

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием директора МБУ СШОР «Сибиряк» ФИО1 и защитника Ощепкова О.А., допущенного к участию в деле на основании доверенности от 21 января 2019 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора МБУ СШОР «Сибиряк» ФИО1 и защитника Ощепкова О.А. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В жалобах, поданных в Иркутский областной суд, директор МБУ СШОР «Сибиряк» ФИО1 и защитник Ощепков О.А. просят отменить постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 июля 2019 г., направить дело на новое рассмотрение. Полагают, что судом нарушены нормы материального процессуального права, высказывают мнение, что суду следовало проверить законность вынесенного административным органом предписания от 14 ноября 2018 г. Номер изъят и возможность выполнить данное предписание. Обращают внимание на нарушение прав юридического лица на защиту, поскольку законный представитель юридического лица и его защитник не были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем были лишены возможности представлять дополнительные доказательства в подтверждение невиновности МБУ СШОР «Сибиряк» в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании директор МБУ СШОР «Сибиряк» ФИО1 и защитник Ощепков О.А., доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление суда. 

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав дополнительные доказательства, представленные стороной защиты, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» судьей городского суда не выполнено.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. 

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

31 июля 2019 г. судья Усольского городского суда Иркутской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» в отсутствие законного представителя юридического лица и его защитника, признав юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, судья указал, что законный представитель юридического лица и его защитник надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Как усматривается из материалов дела, извещения о месте и времени рассмотрения дела судьей в адрес МБУ СШОР «Сибиряк» направлено заказными письмами с уведомлением о вручении: по адресу указанному в выписке ЕГРЮЛ: 

<

адрес изъят> по месту нахождения загородного оздоровительного лагеря «Вымпел» МБУ СШОР «Сибиряк»: 

<

адрес изъят>

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (Номер изъят), названное извещение получено адресатом в г. Ангарске 1 августа 2019 г. (л.д. 36-37), то есть после судебного заседания.

Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, после рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим признать нельзя.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (Номер изъят), направленное судебное извещение по месту нахождения загородного оздоровительного лагеря возвращено в Усольский городской суд Иркутской области 1 августа 2019 г., после истечения 7-ми дневного срока хранения судебной корреспонденции (л.д. 40-41). 

Следовательно на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, судья не располагал сведениями о надлежащем извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

Сведений о том, что судьей предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, защитник МБУ СШОР «Сибиряк» Ощепков О.А. уведомлен о времени и месте рассмотрения дела посредством смс-уведомления (л.д. 25-26). Между тем, согласие защитника Ощепкова О.А. на уведомление его о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» посредством смс-уведомления в материалах дела отсутствует. Судебное извещение, направленное в адрес защитника посредством почтовой связи, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru (Номер изъят), защитником не получено, выслано в адрес суда 2 августа 2019 г. (л.д. 38-39).

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что законный представитель юридического лица был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, в нарушение требований статей 25.4, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении МБУ СШОР «Сибиряк» рассмотрено судьей без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права МБУ СШОР «Сибиряк».

При таких обстоятельствах постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий МБУ СШОР «Сибиряк» в силу закона отсутствует при отмене постановления судьи, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

жалобы директора МБУ СШОР «Сибиряк» ФИО1 и защитника Ощепкова О.А. удовлетворить частично.

Постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 31 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «Сибиряк» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова