Дело № 2-64/2019

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский «11» января 2019 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Костяновой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Денискиной Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика – представителя ГУ -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 24.02.2016 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в Новоаннинском районе) об оспаривании решения Пенсионного фонда об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указав, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ей, как медицинскому работнику, отработавшему не менее 25 лет в сельской местности должна быть досрочно назначена пенсия, однако 18.12.2018 года ответчиком было вынесено решение № об отказе в установлении ей такой пенсии. В ее стаж было включено 29 года 08 месяцев 02 дня. 

Не были включены в специальный стаж 06 месяцев 25 дней: нахождение на курсах повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года. 

Она (ФИО1) имеет медицинское образование, с 1987 года работала медсестрой стоматологического кабинета в Бударинской участковой больнице, с 2008 года переведена на должность медицинской сестры функциональной диагностики. С 2010 года по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры Бударинской амбулатории. За время работы неоднократно повышала квалификацию, как медицинский работник, что являлось необходимым требованием к работе. На повышение квалификации ее направляли приказом по месту работы. За время нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, за ней сохранялся средний заработок. 

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 18.12.2018 года № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в назначении пенсии незаконным; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж ее работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержала, просит удовлетворить в полном объёме.

Представитель Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе ФИО3 считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не выработан требуемый льготный стаж. Указывает на то, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец не осуществляла медицинскую деятельность, не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности медицинских работников. Кроме того, указанные периоды не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель истца не указывает спорные периоды, для исчисления в льготном порядке. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет среднее медицинское образование (л.д. 9), работает в должности медицинской сестры по функциональной диагностике Новоаннинской ЦРБ Новоаннинского района Волгоградской области (л.д. 8). 

10.12.2018 года ФИО1 обратилась в отдел назначения пенсий УПФР в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФР в Новоаннинском районе 18.12.2018 года №, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости (25 лет). Ответчиком включено в специальный стаж истца 24 года 08 месяцев 02 дня. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации – 06 месяцев 25 дней.

Отказывая во включении вышеуказанных периодов в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчик в оспариваемом решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не засчитываются в указанный стаж на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, так как не предусмотрены Правилами.

Суд не соглашается с выводом ответчика об отказе во включении истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года, по следующим основаниям.

В силу подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается независимо от их возраста, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В части 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Должность истца и учреждение, в котором она работает, соответствует указанному Списку.

Как следует из справки ГБУЗ «Новоаннинская центральная районная больница» от 10.12.2018 года № 69 (л.д. 31-32), уточняющей особый характер работы или условий труда, истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года (приказ от 05.01.2005 года №1); с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года (приказ от 06.11.2008 года №114); с 07.12.2010 года по 24.01.2011 года (приказ от 19.11.2010 года №1); с 11.09.2014 года по 08.10.2014 года (приказ от 11.09.2014 года №64-к); с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года (приказ от 04.05.2016 года №27-к).

Прохождение курсов повышения квалификации так же подтверждается соответствующими удостоверениями, выданными образовательными учреждениями по итогам прохождения повышения квалификации (л.д. 13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24).

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 было установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В связи с изложенным выше, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года, подлежат включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии в выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 сведений о льготном характере спорных периодов, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа во включении в страховой стаж работника периода работы, а также в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его льготный трудовой стаж. 

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца ФИО1 о включении в стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, поскольку эти периоды приходятся на время работы истца в должностях, работа в которых не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

С учетом включения в льготный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года (03 месяца 29 дней) на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (10.12.2018 года), её специальный стаж составляет более 25 лет.

Требование истцом о взыскании с ответчика, уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось. 

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях », ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда в Новоаннинском районе от 18.12.2018 года № в части отказа ФИО1 во включении в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2018 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в Новоаннинском районе включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсы повышения квалификации с 07.12.2010 года по 26.01.2011 года, с 11.09.2014 года по 06.10.2014 года, с 10.05.2016 года по 22.06.2016 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2018 года.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения от 18.12.2018 года № в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года, и обязании ответчика включить ФИО1 в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.2005 года по 16.03.2005 года, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 года - отказать. 

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2019 года.

Судья С.Н. Костянова