Гр. дело № 2-824/2024

50RS0024-01-2024-001820-05

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Луховицы 21 ноября 2024 г.

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Невмержицкой Н.А. 

при помощнике судьи К,

с участием истца Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к администрации городского округа ..., ООО «Каширский региональный оператор» об обязании перенести мусорную площадку,

УСТАНОВИЛ:

Л обратилась в суд с иском к администрации городского округа Луховицы Московской области, ООО «Каширский региональный оператор», просит обязать ответчиков перенеси мусорную площадку, установленную у земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., г..., ..., ... и установить её в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1722 кв.м, расположенного по адресу: ..., ..., ... земельный участок 51. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Вплотную к границе участка - минимальное расстояние 7 см, максимальное - 35 см. установлена мусорная площадка с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов.

Из-за мусорных контейнеров, установленных вблизи земельного участка, на территории принадлежащего истцу земельного участка появились неприятные запахи от разлагающихся мусорных отходов. Кроме того, жители при заполнении мусорных контейнеров складируют мусор рядом с ними, что привлекает бродячих собак, грызунов, мусор постоянно падает на земельный участок истца. Указанные обстоятельства мешают нормальному использованию земельного участка, кроме того истец планирует строительство жилого дома на земельном участке, однако запахи от мусора и сам мусор, будет создавать неблагоприятные и антисанитарные условия для проживания в доме.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования, к содержанию территорий муниципальных образований» зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2019 № 56981), утверждены СанПиН 2.1.7 3550-19, п.п. 2.2 которых предусмотрено, что расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м.

При этом, в нарушение вышеуказанных норм, мусорная площадка установлена на расстоянии 7 см.

В судебном заседании истец Л исковые требования поддержала в полном объёме.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены.

Согласно представленному отзыву администрация городского округа Луховцы просит в удовлетворении иска отказать, поскольку постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20 утратило силу с 01.01.2021 в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 3 данного постановления.

В настоящее время вопросы содержания и эксплуатации контейнерных площадок изложены в СанПиНе 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

В соответствии с пунктом 4 СанПиНа 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Расстояние от контейнерных площадок до границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку данным правовым актом не установлено (л.д.46-47).

Согласно представленному отзыву ООО «Каширский региональный оператор» считает себя ненадлежащим ответчиком и в удовлетворении иска просит отказать (л.д.38-39).

С учётом мнения истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских округов отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на соответствующих территориях.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29 марта 2011 года № 2-П).

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов отнесены создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены статьей 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). При этом места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее - Правила обустройства мест накопления ТКО).

В соответствии с пунктом 3 названных Правил обустройства мест накопления ТКО места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 года № 20 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» утратил силу с 1 января 2021 года. В дальнейшем было принято новое постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в котором требования о расстоянии нахождения контейнерных площадок от жилых домов осталось таким же как и требования, указанные в утратившем силу СанПиНе.

Согласно пункту 4 нового постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

При этом, допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

Судом установлено, что Л является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1722 кв.м, расположенного по адресу: ..., ..., ... земельный участок 51, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ... № ...-58).

Из заключения эксперта ООО «...» К от ... следует, что в ходе проведенного исследования и камеральной обработки полученных измерений, установлено, что место сбора и накопления ТБО (мусорная площадка) расположена от границы земельного участка с кадастровым номером ... на удалении в т.3 на 7 см, в т.4 на 35 см. Площадь земельного участка площадки для сбора и накопления ТБО (мусорная площадка) составляет 10,7 кв.м (л.д.9- 15).

Указанное обстоятельство никем не оспорено, в связи с чем, суд считает установленным, что место сбора и накопления ТБО (мусорная площадка) расположена от границы земельного участка истца на удалении в т.3 на 7 см, в т.4 на 35 см. 

При этом, как указано выше в соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров. Расстояние от контейнерных площадок до границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку данным правовым актом не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на земельном участке истца отсутствует жилой дом, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Л (...) к администрации городского округа Луховицы Московской области (...), ООО «Каширский региональный оператор» (...) об обязании перенести мусорную площадку, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полное мотивированное решение суда изготовлено 25.11.2024.

Судья Н.А. Невмержицкая