Судья Лубнин С.В. Дело № 12-198/2021 

Дело № 21-132/2021 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 9 июня 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Шипиловой Я.Ю., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года, которым постановлено:

жалобу защитника Пирожникова Д.В. удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № от 11 декабря 2020 года о признании краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Дальневосточного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 декабря 2020 года № краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (далее также – КГУП «Камчатский водоканал», Предприятие) привлечено к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Основанием привлечения Предприятия к административной ответственности послужило пользование ручьем Долинным с нарушением условий использования водного объекта.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, старший государственный инспектор РФ ФИО1 просит решение судьи отменить. Находит ошибочными выводы судьи о неверной квалификации вмененного Предприятию правонарушения.

Выслушав старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1, защитника КГУП «Камчатский водоканал» ФИО2, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения в силу статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в ч. 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Предприятия дела об административном правонарушении, имели место 15 октября 2020 года.

На момент рассмотрения жалобы на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года срок давности привлечения к административной ответственности по статье 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях истёк. Указанные обстоятельства исключают возможность повторного рассмотрения дела, обсуждения вопроса о наличии состава административного правонарушения на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, в том числе с учетом обоснованности доводов, изложенных в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд должностным лицом административного органа.

Учитывая, что за пределами срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об ухудшении положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ставиться не может, оснований для отмены решения судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года и удовлетворения жалобы должностного лица административного органа не нахожу.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20 апреля 2021 года оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова