УИД 77RS0016-02-2025-010648-08        

Дело №2-9045/25   

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Боярниковой Е. В., при секретаре фио, с участием представителя истца фио, представителей ответчика по доверенности фио, фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ГУП «Московский метрополитен» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось в суд с иском к ГУП «Московский метрополитен» об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило обращение фио вх. № 54143/Ж-2024 от 12.07.2024 года, зарегистрированного и проживающего по адресу: адрес, в котором заявитель жалуется на неблагоприятные условия проживания в связи с круглосуточным шумом, создаваемого при движении трамваев. 

23.07.2024 года с целью проверки достоверности фактов, изложенных в обращении, административным органом было дано поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Москве» № 29-01003, на проведение замеров уровней шума в квартире № 68, по адресу: адрес.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 30.07.2024 года № 29-01003-09: уровень транспортного шума при движении трамваев на момент проведения измерений не соответствует допустимым значениям для ночного времени суток согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», составляет 53,9 дБа, при допустимом 40дБа, что превышает значение на 13,9дБа. 

По результатам указанного экспертного заключения, административным органом адрес ГУП «Московский метрополитен» было направлено предостережение №29-01495 от 06.08.2024 года с предложением принять меры по обеспечению контроля за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

При таких обстоятельствах истец просит суд обязать ГУП «Московский метрополитен» обязать ответчика выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом помещении многоквартирного дома по адресу: адрес создаваемого при движении трамвайных составов, до гигиенических нормативов, установленных СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. 

Представители ответчика в судебном заседании, просили в иске отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу ст. 11 и ст. 39 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио обратилась в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ссылаясь на неблагоприятные условия проживания в связи с круглосуточным шумом от движения трамваев. 

В рамках рассмотрения обращений Управлением проведены мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом с целью проверки фактов, изложенных в указанных письмах. Управление в рамках рассмотрения указанных обращений привлекло ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в адрес» с целью проведения измерений уровня шума и вибрации в ночное время суток по указанному адресу.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» от 30.07.2024 года № 29-01003-09: уровень транспортного шума при движении трамваев на момент проведения измерений не соответствует допустимым значениям для ночного времени суток согласно СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», составляет 53,9 дБа, при допустимом 40дБа, что превышает значение на 13,9дБа. 

В соответствии положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В силу ч. 1 ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Закона № 52-ФЗ). 

Пунктом 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21) установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к жилым комнатам квартир, домов стационарных организаций социального обслуживания, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, спальным помещениям в школах-интернатах, дошкольных образовательных организациях, домов отдыха, пансионатах.

Вместе с тем, требования к трамваям, а также к уровню шума в кабине водителя трамвая при движении трамвая, наружного шума определяются ГОСТ 8802-78 "Межгосударственный стандарт. Вагоны трамвайные пассажирские. Технические условия" (далее - ГОСТ 8802-78).

Согласно пункту 2.5.2 ГОСТ 8802-78 максимальный уровень шума в пассажирском помещении, а также наружного шума, измеренного на расстоянии 7,5 м от колеи при движении одиночного вагона со скоростью 40 км/ч, не должен превышать 82 дБ А.

Таким образом, СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает требования к жилым комнатам квартир, а ГОСТ 8802-78 устанавливает требования к подвижным составам трамваев. При этом метрополитеном требования ГОСТ 8802-78 не нарушены, обратного в материалы дела не представлено.

Соответствие трамвайных составов, эксплуатируемых метрополитеном, требованиям ГОСТ 8802-78 полностью исключает возможность нарушения требований, предусмотренных СанПиН 1.2.3685-21 к жилым комнатам квартир, и свидетельствует о наличии нарушений санитарных эпидемиологических требований иными субъектами.

Таким образом, СанПиН 1.2.3685-21 устанавливает требования к жилым комнатам квартир и не распространяется на деятельность метрополитена, связанную с эксплуатацией подвижного состава, а проведенные измерения уровней шума и сделанные выводы о его превышении свидетельствуют о том, что дом, расположенный по адресу: адрес, не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

Довод истца о том, что ответчиком не предпринимаются меры по соблюдению законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Как указано выше, сам по себе факт наличия постоянного превышения уровня шума, в обследуемом помещении, свидетельствует о несоответствии указанного помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям ввиду обстоятельств, не обусловленных деятельностью ответчика.

Таким образом, суд считает, положения п. 100 (п. 5 таб. 5.35) СанПиН 1.2.3685-21 к эксплуатации метрополитеном трамваев при рассмотрении гражданского дела применению не подлежат. Замер уровней звука, возникающего при движении трамваем, осуществлялся не на территории объектов метрополитена, а в жилом помещении № 68, расположенном по адресу: адрес. Указанный факт не может свидетельствовать о превышении ответчиком уровней шума и вибрации при эксплуатации трамваев, поскольку указанные требования относятся к эксплуатации жилых помещений, а не к эксплуатации транспорта, следовательно, на деятельность ответчика не распространяются. Таким образом заключения экспертов не могут быть положены в основу решения суда. 

Также согласно представленным ответчиком документам, усматривается, что ГУП «Московский метрополитен», осуществляя свою деятельность по перевозке пассажиров, принимает все меры по соблюдению законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям к трамвайным вагонам и объектам инфраструктуры трамвайных линий, что подтверждается следующим. 

 Согласно перечню объектов движимого имущества, подлежащих передачи в хозяйственное ведение ГУП «Московский метрополитен», на трамвайной линии по адресному ориентиру: адрес эксплуатируются трамвайные вагоны особо большой вместимости с низким уровнем пола модели 71-931М2 «Витязь Москва» 2021-2022 гг. выпуска и модели 71-911ЕМ «Львенок Москва» 2021 года выпуска. В соответствии с Техническими требованиями на поставку для обеспечения сплошного низкого пола все электрооборудование размещается на крыше вагона. Крышевое оборудование с боков прикрыто фальшбортами для снижения шума. Согласно действующим техническим нормам ГОСТ 8802-78 уровень звукового воздействия при движении трамваев не превышает 82 дБ на расстоянии 7,5 метров от путей. Соответствие вагонов моделей 71-931М (и модификаций) и 71-911 ЕМ установленным требованиям подтверждается Сертификатами, приложенными к материалам дела. Все вагоны имеют заключение Межведомственной комиссии.

Техническое обслуживание вагонов осуществляется согласно установленным регламентам. На ежедневной основе проводятся осмотры ходовых частей и тормозных механизмов для уменьшения шума и вибрации. Все вагоны выпускаются на линию в технически исправном состоянии. Перед выпуском на линию осуществляется предрейсовый контроль технического состояния вагонов, особенно узлов, влияющих на безопасность движения.

Ограничение скорости движения трамваев определяется действующими скоростными картами маршрутов. По адресному ориентиру адрес ограничение составляет 30 км/ч.

Водитель трамвая выбирает скорость движения исходя из имеющихся ограничений с учетом обеспечения безопасности движения и соблюдения расписания. Контроль соблюдения скоростного режима ведется на постоянной основе.

Ответственными работниками Комплекса путевого хозяйства трамвайных адрес и искусственных сооружений Дирекции инфраструктуры производится регулярная смазка криволинейных участков пути в целях снижения уровня шума.

Таким образом, ГУП «Московский метрополитен» осуществляет все меры по недопущению превышения уровней шума и вибрации при движении трамваев, в том числе проходящих по указанному адресу. 

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, требования об устранении нарушения санитарного законодательства должны быть реально исполнимы и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить ответчику и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. При этом указанных формулировок исковое заявление не содержит.

Исполнимость судебного постановления является одним из обязательных принципов гражданского судопроизводства, поскольку иное означало бы отсутствие эффективной судебной защиты.

Решение суда об удовлетворении иска, заявленного истцом в настоящем деле, не будет отвечать требованиям об обязательной исполнимости судебных актов (ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и не будет соответствовать положениям Закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Данное основание является достаточным для отказа в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, истец был обязан доказать как неправомерность действий ответчика, так и указать на конкретные действия, которые необходимо совершить ответчику и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения с целью выполнения требований санитарно - эпидемиологического законодательства. При этом возможности в реализации процессуальных прав и в представлении доказательств в обоснование заявленных требований истец лишен не был.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ГУП «Московский метрополитен» об обязании выполнить мероприятия по снижению повышенного уровня шума в жилом помещении по адресу: адрес, создаваемые при движении трамвайных составов до гигиенических нормативов, установленных СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 05 сентября 2025 года.

 Судья Е. В. Боярникова