Дело № 2а-1255/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года Северский городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Поповой Е.Н., 

при секретаре Игнатовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Северске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к образовательному частному учреждению «Уверенность за рулем» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – Управление Минюста России по Томской области, Управление) обратилось в суд с иском к образовательному частному учреждению «Уверенность за рулем» (далее – ОЧУ «Уверенность за рулем», организация), в котором просит признать образовательное частное учреждение «Уверенность за рулем» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование указывает, что образовательное частное учреждение «Уверенность за рулем» зарегистрировано Управлением 19.06.2007, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) **. В связи с тем, что наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации, устав организации должен быть приведен в соответствие не позднее 01.07.2016, Управлением в адрес организации направлено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до 05.09.2016. Нарушение законодательства в установленный срок организацией не устранено. В силу закона ответчик обязан представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме № **, № ** ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Указанную информацию за 2016 года организация не представила. Решение о ликвидации организации принято общим собранием учредителей от 30.08.2016. В Управление представлено уведомление о ликвидации юридического лица по форме № ** от 13.09.2016. Сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора зарегистрированы и внесены в ЕГРЮЛ. 10.05.2017 Управлением в адрес организации направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 07.06.2017. 20.05.2017 предупреждение получено организацией, в установленный в предупреждении организация свое наименование в соответствие с действующим законодательством не привела, отчеты о своей деятельности в управление не представила. 

Административный истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Представитель административного ответчика образовательного частного учреждения «Уверенность за рулем» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что требования Управления признает в полном объеме. Дело просил рассмотреть в его отсутствие. 

На основании части 7 статьи 150, статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон. 

Рассмотрев дело, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В судебном заседании установлено, что образовательное частное учреждение «Уверенность за рулем» зарегистрировано Управлением 19.06.2007, внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, присвоен основной государственный регистрационный номер **. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.07.2017. 

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и положений Приказа Минюста Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № OH0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

Пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пункту 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая иные общественные объединения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая иные общественные объединения, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

Согласно подпункту 65 пункта 6 положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

С учетом изложенного, действующим законодательством на ОЧУ «Уверенность за рулем» возложена обязанность по предоставлению в Управление Минюста России по Томской области информации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме № **, № ** ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное непредставление указанных сведений в установленный законом срок является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно части 5 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименование образовательного организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В нарушении части 2 статьи 23 закона об образовании устав организации не содержит тип образовательной организации. 

В соответствии с частью 5 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устав образовательное учреждения должен быть приведен в соответствие с законом не позднее 01.07.2016.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» ОЧУ «Уверенность за рулем» в установленный законодательством срок не представило в уполномоченный орган (Управление Минюста России по Томской области) отчеты о деятельности за 2016 год по форме № **, № **. 

В связи с чем 10.05.2017 Управлением Минюста России по Томской области в отношении ОЧУ «Уверенность за рулем» вынесено предупреждение № ** и направлено требование об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 07.06.2017. Вместе с тем, до настоящего времени ОЧУ «Уверенность за рулем» требование также не исполнило, сведений о деятельности за 2016 год, приведении устава в соответствие с ч. 5 ст. 23 Закона об образовании не представила.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования административного истца Управления Минюста России по Томской области о ликвидации образовательного частного учреждения «Уверенность за рулем» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Из подпункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6000 руб. 

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах на основании статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика в пользу муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к образовательному частному учреждению «Уверенность за рулем» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать образовательное частное учреждение «Уверенность за рулем».

Исключить образовательное частное учреждение «Уверенность за рулем», зарегистрированное 19.06.2007, основной государственный регистрационный номер **, идентификационный номер налогоплательщика ** из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с образовательного частного учреждения «Уверенность за рулем» в доход бюджета муниципального образования ЗАТО Северск Томской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Попова