№2-1552/2021

Дело № 70RS0004-01-2021-001234-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21июня 2021 года Советский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего судьи Титова Т. Н.,

при секретаре Галицкой С.В.,

с участием истца ФИО1,

её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Часовских № к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» о признании незаконным решения о минимальном начислении пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплате пособия с учетом перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее – Центр занятости), уточнив заявленные требования, просила: признать незаконным приказ ответчика в части установления ей пособия по безработице в размере минимальной величины пособия за сентябрь 2020 года; обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице с 01.09.2020 по 16.09.2020 и выплатить пособие в размере 7370,13 руб.; взыскать судебные расходы в размере 15300,00 руб.

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», указала, что 01.09.2020 обратилась к ответчику с целью постановки на учет в качестве безработной. 10.09.2020 принято решение о признании ее безработной, 22.09.2020 ей выплатили первую часть пособия в размере 585 рублей. Неоднократно обращалась к ответчику и в Департамент труда и занятости населения Томской области с вопросом, почему не получает пособие по безработице, однако пособие выплачивалось в меньшем размере. Из ответа Департамента следует, что отсутствовали сведения на портале «Работа в России» не содержали полной информации, необходимой для определения размера и периода выплаты пособия по безработице. Однако в день подачи заявления на личном приеме она подала полный пакет документов. Заключением Уполномоченного по правам человека установлено нарушение ее права на получение пособия по безработице в размере, установленном федеральным законодательством.

ИстецФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которым в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в РФ и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения РФ, утверждены Временные правила, которые устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными. На дату принятия решения в признании ФИО1 безработной 09.09.2020 на портале «Работа в России» сведения о трудовой деятельности не содержали информацию о дате и причине увольнения заявителя. Полученные от регионального отделения ПФР сведения по состоянию на 07.09.2020 также не содержат сведений об увольнении истца, в связи с чем ей было назначено пособие по безработице за период с 01.09.2020 по 30.11.2020 в размере минимальной величины. Работодатель истца по телефону в устной форме подтвердил сведения о периоде работы ФИО1, однако сведения не прислал. Принятое на основании имеющихся сведений ПФР решение является законным и обоснованным, основания для перерасчета отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, МАДОУ детский сад общеразвивающего вида № 100 г. Томска оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд, а также право на защиту от безработицы.

Статьей 3 Закона РФ «О занятости населения» устанавливается порядок и условия признания граждан безработными. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения»).

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице (п.1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения»).

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст. 30 Закона РФ «О занятости населения».

Исходя из содержания данной статьи пособие по безработице гражданам уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в п.2 этой статьи, устанавливаются в процентном отношении к среднему заработку, полученному за последние 3 месяца по последнему месту работы.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п.1 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 утверждены Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правила регистрации безработных граждан.

На момент возникновения спорных правоотношений Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены «Временные Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее — Временные Правила). 

Согласно п.1 Временных Правил в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции.

Регистрация в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в РФ.

Гражданин вправе также лично обратиться центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы (п. 2 Временных Правил).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п.11 Временных Правил).

Согласно п. п. 13, 14 Временных Правил пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением граждан, указанных в пп. 14-16 Временных Правил, начисляются в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), либо к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, либо к среднему заработку, исчисленному Центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда РФ согласно п. 4 настоящих Временных Правил, если они в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, состояли в трудовых отношениях не менее 26 недель. Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Пособие по безработице начисляется в первые 3 месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия) этих граждан, исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), ибо их среднего заработка, исчисленного центром занятости населения исходя из сведений, полученных от Пенсионного фонда РФ согласно п.4 настоящих Временных Правил, в следующие 3 месяца-в размере 60 процентов указанного заработка.

Судом установлено, что в период с 16.12.2016 по 20.08.2020 истец работала в МАДОУ № ФИО1 подала через Портал Работа в России заявление в Центр занятости для постановки на учет в качестве безработного.

10.09.2020 ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

Приказом Центра занятости от № ФИО1 в период с 01.09.2020 по 30.11.2020 установлен размер пособия по безработице в размере 1950,00 руб.

Приказом Центра занятости от № внесены изменения в приказ на назначении пособия ФИО1 в связи с предоставлением новых документов.

Истец, несогласная с размером выплаченного размера пособия по безработице за сентябрь 2020 года, обращалась в Центр занятости, с жалобой в Департамент труда и занятости населения Томской области, однако оснований для перерасчета выплаченного пособия указанные органы не нашли.

Как следует из ответов Центра занятости и Департамента труда и занятости населения минимальный размер пособия назначен истцу в связи с отсутствием данных о дате и причине увольнения заявителя.

Аналогичную позицию занял в суде представитель ответчика при рассмотрении настоящего спора.

Действительно, как следует из представленного в материалы дела личного дела ФИО1, на лицевом счете застрахованного сведения о трудовой деятельности отсутствуют.

ФИО1, узнав о назначении ей пособия в минимальном размере, обращалась в Центр занятости с предложением о предоставлении сведений о своей трудовой деятельности, что не принесло результата.

Поскольку между сторонами возник спор о размере назначенного и начисленного пособия по безработице, суд считает, что принятые ответчиком решения не должны создавать необоснованных затруднений в реализации ее права на защиту от безработицы и получения гарантированного государством пособия. Само по себе наличие некорректных сведений, содержащихся в Пенсионном фонде или не предоставление гражданином каких -либо сведений, при соблюдении гражданином иных условий о занятости населения, не может служить безусловным основанием для лишения истца его права на получение мер социальной поддержки, обусловленных таким статусом.

Как следует из ответа ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в Томской области № сведения об увольнении ФИО1 с должности «воспитатель» в соответствии со ст. 77 п. 3 по собственному желанию на основании приказа № предоставлены страхователем МАДОУ № 100 17.09.2020.

Аналогичные сведения указаны в ответе государственной инспекции труда в Томской области от 12.01.2021 № 43.

Как следует из пояснений истца, она неоднократно обращалась в Центр занятости с целью предоставления сведений о своей трудовой деятельности, а также в Департамент труда и занятости, Государственную инспекцию труда в Томской области, губернатору Томской области по социальной политике, а также к Уполномоченному по правам человека в Томской области. Кроме того, ФИО1 имела реальную возможность предоставить необходимые документы в качестве дополнительных сведений. 

При неполучении центром занятости населения необходимых сведений в рамках межведомственного электронного взаимодействия гражданин вправе представить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме, центр занятости населения вправе и запросить у гражданина личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие информацию, указанную в заявлении в электронной форме.

Как следует из заключения Уполномоченного по правам человека в Томской области от №, на направленный запрос был получен ответ, что по информации МАДОУ № 100, МБУ ЦБ МДОУ г. Томска, отчет, содержащий сведения о трудовой деятельности ФИО1 был сформирован в августе 2020 года, но по невыясненной причине не был направлен в Пенсионный фонд РФ. Сведения были перепроверены и загружены повторно 17.09.2020. 

Согласно представленной в материалы дела справке, выданной ФИО1 бывшим работодателем – МАДОУ № 100, ее средний заработок за последние 3 месяца по последнему месту работы составлял 31086,93 руб. 

Таким образом, ФИО1 имела право на получение пособия по безработице за сентябрь 2020 года в размере, исчисленном от размера заработной платы.

Суд полагает, что отсутствие в Центре занятости сведений о трудовой деятельности ФИО1 не может лишать ее права на получение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

Отсутствием решения Центра занятости населения о выплате пособия по безработице в установленном законом порядке, нарушены права истцаФИО1 на получение мер социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в РФ» как гарантии государства на получение пособия по безработице в установленном размере.

Принимая во внимание изложенное, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает, чтоФИО1, нуждающаяся в мерах социальной поддержки, не должна быть лишена предусмотренной государством гарантии по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту по безработице, и ее права не могут быть нарушенными по формальным основаниям.

Следовательно требование истца о признании незаконным решения ответчика о минимальном начислении пособия по безработице с01.09.2020 по 16.09.2020 и соответствующем перерасчете пособия за указанный период подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Истцом заявлено о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей. 

Расходы на представителя в размере 15000,00 руб. подтверждаются договором об оказании услуг и распиской от 10.11.2020.

В п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Определяя размер оплаты услуг представителя, исходя из объема работы, проделанной представителем по делу, принципа разумности, суд полагает заявленную сумму в размере 15000,00 руб. подлежащей удовлетворению.

При обращении в суд с иском ФИО1 понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб., что подтверждается чеком-ордером от 12.03.2021. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины сумма в размере 300,00 руб.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле материалов в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияЧасовских ФИО8 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» о признании незаконным решения о минимальном начислении пособия по безработице, возложении обязанности произвести перерасчет пособия по безработице и выплате пособия с учетом перерасчета - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от № в части установления ФИО1 пособия по безработице за сентябрь 2020 года в размере минимальной величины (1950,00 руб.).

Обязать областное государственное казенное учреждению «Центр занятости населения города Томска и Томского района» произвести перерасчетФИО1 осуществить перерасчет пособия по безработице с 01.09.2020 по 16.09.2020 и выплатить ей пособие в размере 7370,13 руб.

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» в пользуЧасовских Елены Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Судья Т.Н. Титов