Дело № 2-1311/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В., 

при секретаре Слипак А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 05 июля 2018 года исковое заявление ФИО1 к администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 возвел на принадлежащем ему земельном участке жилой дом площадью 196,8 кв. м., состоящий из двух этажей. Однако, предполагая действие «дачной амнистии», разрешение на строительство не получал. В последующем, при обращении в администрацию Морозовского сельского поселения, письмом от 06.02.2018 года № в выдаче разрешения на строительство ему было отказано, т.к. строительство на момент обращения уже завершено. Вместе сем, как следует из заключения эксперта, жилой дом, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, проживающих в доме. В настоящее время в доме проживает семья истца: жена и двое маленьких детей. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом площадью 208,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований по существу оставила на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв, в котором разрешение спора по существу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 618 кв.м., из состава земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности ФИО1 с 18.01.2018 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 06.06.2018 года. 

Право собственности ФИО6 на указанный земельный участок возникло на основании договора дарения земельного участка от 11.01.2018 года, заключенного между П.К.В. (даритель) и ФИО1 (одаряемый).

Согласно сведениям об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 55:20:120201:3941, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о расположенных в пределах земельного участка объектах недвижимости, эти же обстоятельства подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на 21.02.2018 года БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» подготовлен технический паспорт здания. Согласно сведениям указанного технического паспорта на жилой дом, наименование объекта – объект индивидуального жилищного строительства, число этажей – 2, общая площадь жилого дома – 196,8 кв.м., жилая площадь – 69,2 кв.м., год постройки – 2017. Из экспликации к поэтажному плану следует, что общая площадь жилого помещения составляет 196,8 кв.м., а площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 208,6 кв.м.

Из технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером 10.06.2018 года следует, что жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, является двухэтажным жилым домом площадью 208,6 кв.м. В связи с отсутствием официально присвоенного адреса объекту недвижимости, в техническом плане указано его местоположение: 

<

адрес>. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Кодекса право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

27.12.2017 года между администрацией Омского муниципального района Омской области и администрацией Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области заключено Соглашение о передаче части полномочий, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе в части выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, от администрации Омского муниципального района Омской области к администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

29.01.2018 года обратился в администрацию Морозовского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство. 

06.02.2018 года ФИО1 администрацией Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в предоставлении разрешения на строительство на принадлежащем истцу земельном участке было отказано. В обоснование отказа администрация сельского поселения указала, что на земельном участке ФИО1 выявлен факт самовольного строительства.

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой. 

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Исходя из позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С целью определить соответствует ли возведенный жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № градостроительным и строительным нормам, а также не представляет ли объект угрозу жизни и здоровью граждан, по заявлению ФИО1 экспертами БУ Омской области «Омский центр КО и ТД» подготовлено экспертное заключение. 

В ходе подготовки экспертного заключения специалистами БУ Омской области «Омский центр КОиТД» 02.04.2018 года было проведено обследование технического состояния существующих строительных конструкций и инженерных сетей возведенного жилого дома, расположенного на принадлежащем истцу земельном участке. 

При подготовке заключения, эксперты пришли к следующим выводам:

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан;

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения;

- жилой дом отвечает требованиям главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которым жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение);

- жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилой дом соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан;

- жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Выявленные несоответствия не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. 

Таким образом, из экспертного заключения следует, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 55:20:120201:3941 по адресу (местоположение): Омская область, Омский район, ФИО7, 

<

...> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, санитарным нормам и правилам, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме. 

Из положительного заключения № №, подготовленного 13.06.2018 года специалистами ООО «Компания Проектировщик» по результатам строительно-технической экспертизы жилого дома по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №), эксперт пришел к выводу, что индивидуальный жилой дом отвечает требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», главы II Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (в редакции от 08.04.2013 года), СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка №), соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что истец, создавший самовольную постройку, предпринимал меры к получению разрешения на строительство, при этом земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости - жилой дом, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, а созданное жилое строение соответствует решениям в проектной документации и действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 208,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.В. Безверхая 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2018 года.