РЕШЕНИЕ

 СУДА Дело № 2-992/2019

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего - судьи Самсонова И.И.,

при секретаре Бабинцевой Н.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, указывая в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики вынесено решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. По мнению Управления пенсионного фонда, включению в стаж не подлежат следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Васильевской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса. Истец просил: 1. признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, 2. обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Васильевской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса; 3. обязать ответчика произвести перерасчет назначения трудовой пенсии по старости с включением в льготный педагогический стаж указанных периодов, 4. взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 200,00 руб. 

Истцом ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ было подано заявление об изменении предмета иска в части п. 3 просительной части иска. Согласно указанному заявлению истец просил: 1. признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, 2. обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Васильевской средней школы, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса; 3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; 4. взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 200,00 руб. Измененные исковые требования приняты к производству суда на основании определения Глазовского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Также в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом ФИО1 подано заявление об отказе от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей вожатой Васильевской средней школы. Судом принят отказ от иска в этой части требований, о чем вынесено соответствующее определение. 

Окончательно истец просил: 1. признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, 2. обязать ответчика включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации с отрывом от учебного процесса; 3. обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ; 4. взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 200,00 руб. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала измененные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что оснований для признания решения пенсионного органа незаконным не имеется. Пенсионным органом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж истца, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 5 Правил исчислении периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, а также истец в указанные периоды не занималась педагогической деятельностью. Решение пенсионного органа является законным и обоснованным, права истицы не нарушает. Просил суд в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства и материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее «Закон») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Факт осуществления истцом педагогической деятельности ответчиком не оспаривается.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Решением комиссии установлено, что подтвержденный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона ФИО1. составляет 24 года 03 месяца 25 дней, однако решением пенсионного органа помимо прочего не зачтен период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 дней), который является спорным по настоящему делу.

Относительно требований о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела трудовая деятельность истца, при осуществлении которой последняя направлялась на курсы повышения квалификация, зачтена ответчиком в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В указанные период истец работала директором МКОУ «Чуринская начальная школа-детский сад».

Факт направления истца на курсы повышения квалификации в обозначенные временные периоды стороной ответчика не был оспорен в порядке ст. 56, ч.2 ст.68 ГПК РФ, подтверждается текстом оспариваемого решения пенсионного органа, распоряжением Администрации МО «

<

адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации №; сомнений не вызывает.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 № 16/19ПА, также в соответствии с законами «О страховых пенсиях» (ст.22) и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец осуществляла трудовую деятельность:

С ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность директора МКОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Чуринская начальная школа-детский сад», которое в последующем, ДД.ММ.ГГГГ, было переименовано в МКОУ «Чуринская начальная школа-детский сад».

Записи во всех разделах трудовой книжки, включая раздел «Сведения о приеме на работу, перемещениях» внесены в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек и на основании приказов работодателя.

Как установлено судом и не оспаривалось стороной ответчика МКОУ «Чуринская начальная школа-детский сад» являлась и является государственным учреждением и обладает статусом юридического лица.

Статья 39 Конституции РФ представляет гражданам гарантии на социальное обеспечение. В том числе пенсионное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель определяет механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, федеральных органов власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, нормативных актов органов местного самоуправления.

В силу пункта 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить все отчисления.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. То есть нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, отсутствуют. 

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно в стаж работы работника осуществляющего педагогическую деятельность, так как нахождение на курсах повышения квалификации происходило в периоды работы истца. Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению работником своих обязанностей.

Суд приходит к выводу, что требование истца о включении спорного периода времени нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 12 дней является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Следовательно, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный орган составлял менее требуемых законом 25 лет (24 года 03 месяца 25 дней - самостоятельно зачтенный самим пенсионным органом стаж) + 12 дней (суммарно неучтенный период нахождения на курсах повышения квалификации) = 24 года 04 месяцев 07 дней).

При таких обстоятельствах, у ответчика были законные основания для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у истца достаточного специального стажа работы, поэтому решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным. Таким образом, требование истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Глазове Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит. 

В соответствии с пунктом 15 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №пб в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. 

Из заявления ФИО1 в пенсионный орган от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обратилась за оценкой своих пенсионных прав в порядке, предусмотренном законом, что ответчиком не оспаривалось, и было подтверждено самой истицей.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает, что требования истца о назначении пенсии являются незаконными и не подлежат удовлетворению, поскольку на дату обращения в Пенсионный фонд, ДД.ММ.ГГГГ, у истца ФИО1 специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствовал.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления по правилам ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации за обращение в суд общей юрисдикции уплачена государственная пошлина в общем размере 300,00 руб. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 300 рублей), которая подлежит взысканию с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей календарной продолжительностью 12 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, отказать. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения решения суда путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: И.И. Самсонов