Судья Копылова Е.М. Дело № 21-181/2021

Номер дела в суде первой инстанции 12-29/2021

УИД 22RS0011-02-2020-004347-04

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2021 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГ, которым 

Администрация города Рубцовска Алтайского

края, ИНН ***, ОГРН ***, 

юридический адрес: 

<

адрес>, г. 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ***-АП от ДД.ММ.ГГ, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Рубцовского и Егорьевского районов ФИО3, Администрацией города Рубцовска допущено нарушение, выразившееся в неисполнении должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ о возложении на Администрацию города Рубцовска обязанности в срок до ДД.ММ.ГГ организовать проведение ремонтно-строительных работ пешеходного перехода (железобетонного мостика), расположенного с юго-восточной стороны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Копия протокола получена должником ДД.ММ.ГГ. 

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 обжаловал данное постановление в Рубцовский городской суд Алтайского края, в жалобе просил отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что должником были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда, однако оно не было исполнено по независящим от Администрации обстоятельствам по причине недостаточности финансирования. Так, на 2020 год управлением Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в бюджетную комиссию Администрации города была направлена заявка на бюджетное финансирование работ по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог города на общую сумму 496 406,58 тыс. руб. Бюджет муниципального образования город Рубцовск на 2020 год формировался и утверждался в условиях экономической нестабильности и утвержден с максимально допустимым размером дефицита бюджета. Дополнительно указал, что пешеходный переход расположен в охранной зоне тепловых сетей АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», в пределах территории, где запрещается производить строительство, капитальный ремонт любых зданий и сооружений, сооружать переезды через требопроводы тепловых сетей. 

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации города Рубцовска ФИО1 просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в городской суд, полагая, что должником приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в суд законный представитель и (или) защитник не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайств не поступило.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГ ***-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГ было возбуждено исполнительное производство ***-ИП, в рамках которого Администрация города Рубцовска на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГ, обязана организовать проведение ремонтно-строительных работ пешеходного перехода (железобетонного мостика), расположенного с юго-восточной стороны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения решения суда. 

Копия данного постановления получена должником ДД.ММ.ГГ. 

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление *** о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления получена Администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГ. 

Постановлением судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГ. Копия этого постановления получена Администрацией города Рубцовска ДД.ММ.ГГ. 

Однако в этот срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после взыскания исполнительского сбора требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. 

Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, исполнительный лист по делу ***, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. 

Из материалов исполнительного производства следует, что решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу *** вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ. 

Срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (около 9 месяцев) являлся достаточным и разумным для исполнения решения суда, в том числе с учетом необходимости заключения контрактов, выполнения работ в теплый период времени, учитывая, что должником является орган местного самоуправления.

Не могут повлечь отмену решения судьи доводы жалобы о том, что пешеходный переход расположен в охранной зоне тепловых сетей, где запрещено сооружать переезды, поскольку исполнительное производство не окончено.

Пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Поскольку такое решение судом не выносилось, то ссылки на невозможность исполнения решения суда не принимаются во внимание, как бездоказательные. 

С учетом изложенного, деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГ и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края года от ДД.ММ.ГГ, вынесенные в отношении Администрации города Рубцовска Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Скляр А.А.