К делу № 2а-14489/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 (Пелих) Е.Е к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (Пелих) Е.Е через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является гражданином Украины. 20.06.2017г. в отношении истца было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на срок до 05.10.2019г., о чем он узнал в ходе получении консультации в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю 12.10.2017г. 

Основанием для принятия решения послужило превышение срока пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, исчисляемого с 16.06.2016г. Оспариваемое решение вынесено с нарушением закона и ущемляет права истца, административный истец не был уведомлен в установленный законом трехдневный срок о принятом решении, при принятии решения не было установлено наличие у ФИО1 (Пелих) Е.Е родственников на территории Российской Федерации среди ее граждан. Согласно административному иску ФИО1 (Пелих) Е.Е просит суд признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 20.06.2017г.

В судебном заседании административный истец, его представитель отсутствовали, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО3, действующий на основании доверенности, просил отказать в административных исковых требованиях по основаниям, указанным в возражениях на административный иск.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 20.06.2017г. поступило в Первомайский районный суд г. Краснодара 31.10.2017г., т.е. по истечении трехмесячного срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

Поскольку об отказе заявитель узнал 20.10.2017г., что не было оспорено административным ответчиком, доказательств уведомления о принятом решении суду не представлены, пропущенный срок подлежит восстановлению в целях соблюдения прав на судебную защиту.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 (Пелих) Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданином Украины. 

20.06.2017г. решением инспектора ОВДР и ПМЗВ ОИК УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю не разрешен въезд в Российскую Федерацию гражданину Украины ФИО1 (Пелих) Е.Е, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 05.10.2019г.

Отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.01.2015 года №12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" МВД РФ уполномочено принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения).

По смыслу действующего законодательства исчисление срока пребывания на территории Российской Федерации ставится в зависимость от даты первоначального въезда административного истца на ее территорию, а не в зависимость от количества периодов пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих или постоянно проживающих на территории Российской Федерации ФИО4 посещал Российскую Федерацию через КПП "Сиваш (Джанкой) (Авто)": 16.06.2016г. въезд, выезд 22.08.2016г. (пребывание 68 дней), 22.08.2016г. въезд, выезд 05.10.2016г. (пребывание 45 дней).

Срок временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 превысил девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, исчисляемого с 16.06.2016г. (дата въезда в Российскую Федерацию) и составил 113 дней, что является основанием для принятия решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание, что административный истец допустил превышение предельного срока пребывания (90 суток), с момента въезда в Российскую Федерацию, у органа миграционного контроля возникло право на принятие оспариваемого решения.

Вместе с тем, наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации среди ее граждан не влечет в безусловном порядке признания неразрешения во въезде в Российскую Федерацию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 (Пелих) Е.Е к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения органа государственной власти - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Е.Г. Берулько