Дело № 2-667/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Брандт И.С., 

при секретаре Харитоновой Э.О.,

с участием Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области Бурлаченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Красноармейский межрайонный прокурор Саратовской области обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере размещения информации в сети интернет. В ходе проведенного мониторинга в сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта) в свободном доступе размещена информация «Техосмотр онлайн» с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги диагностическую карту без прохождения технического осмотра автомобиля. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайту не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь. Вместе с тем, незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа являются уголовно наказуемыми преступлениями предусмотренными ст. 324, ч.1 ст. 327 УК РФ.

Размещение на указанном сайте такой информации, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Красноармейский межрайонный прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта), с предложением приобрести диагностическую карту без прохождения технического осмотра автомобиля, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Заявитель просил также обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании Красноармейский межрайонный прокурор Бурлаченко А.В. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. В письменных объяснениях по заявлению подтвердил размещение в сети «Интернет» указанной информации и указал, что в соответствии с п.5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, одним из оснований для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие запрещенную информацию в Единый реестр, является решение судов о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ (л.д.16,17).

Учитывая, что неявившиеся участники процесса были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Согласно п.1 ч.1 ст. 262 ГПК РФ суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 ГПК РФ. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

В силу положений ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммунационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 указанного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1 - 2, 5 статьи 15.1 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»: 

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; 

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; 

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; 

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Как следует из п. 51 Временного регламента исполнения государственной функции создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденного Роскомнадзором 01 ноября 2012 года, при поступлении в Роскомнадзор вступившего в законную силу решения суда сотрудник Управления по надзору в сфере информационных технологий формирует решение об исключении соответствующих доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» и сетевого адреса (сетевых адресов) из единого реестра. Решение об исключении информации из единого реестра утверждается должностным лицом, уполномоченным на принятие решений об отнесении информации к запрещенной, не позднее одних суток со дня поступления решения суда.

Судом установлено, что Красноармейской межрайонной прокуратурой 27 октября 2017 года проведен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В рамках указанной проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта) в свободном доступе размещена информация «Техосмотр онлайн», с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги диагностическую карту без прохождения технического осмотра автомобиля. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы сайта и использовать информацию можно свободно, без ограничения во времени.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 27 октября 2017 года, скриншотом страницы сайта (л.д.7, 9-11).

На момент проверки указатель страницы данного сайта в Едином реестре отсутствует (л.д. 8).

В силу ч.1 ст. 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196/ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон) техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч.1 ст. 17 Закона, находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

В соответствии со ст. 4, п.12 ст. 1 Федерального закона от 01 июля 2011 года № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра. Технический осмотр транспортных средств (далее также - технический осмотр) - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами. 

Технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в соответствии с настоящим Федеральным законом профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ч.1 ст.5 Федерального закона от 01 июля 2011 года №170- ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств»).

Правила проведения технического осмотра установлены Постановлением Правительства РФ от 05 декабря 2001 года № 1008 (далее Правила).

Техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств. По завершении процедуры технического диагностирования оператор технического осмотра осуществляет оформление и выдачу заявителю диагностической карты по форме согласно приложению N 3, содержащей заключение о возможности или невозможности эксплуатации транспортного средства (п.12,13,15 Правил).

Из анализа норм Закона следует, что диагностическая карта является официальным документом, предоставляющим водителю транспортного средства право передвигаться на нем, участвуя в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами также за ее пределами, и именно этот признак придает диагностической карте статус официального документа. Приобретение диагностической карты, предоставляющей право передвигаться на транспортном средстве, без прохождения технического осмотра автомобиля является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации.

Действующее законодательство предусматривает уголовную ответственность (ст. 324, ч.1 ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации) за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным приобретением диагностических карт без прохождения технического осмотра автомобиля. 

Таким образом, доступ к странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где размещена информация с предложением приобрести диагностических карт без прохождения технического осмотра автомобиля, следует ограничить.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно подп. «в» п. 4. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации, принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 11 ст. 15. Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети «Интернет» или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети «Интернет», на основании обращения владельца сайта в сети «Интернет», провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети «Интернет» или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет».

Учитывая установленные по делу обстоятельства и принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявление Красноармейского межрайонного прокурора о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и ограничении доступа к Интернет-ресурсам является законным и обоснованным и, как следствие, подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание, что указанная информация является побуждающей в определенных жизненных ситуациях к совершению противоправных деяний, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на указателе страницы сайта (информация скрыта) с адресом (информация скрыта), с предложением приобрести диагностическую карту без прохождения технического осмотра автомобиля, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский городской суд Саратовской области

Председательствующий И.С. Брандт