Дело № 5-152/2018.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Луга Ленинградской области. 25 июня 2018г.

Судья Лужского городского суда Ленинградской области Пехтелева З.Н.,

с участием представителя ООО «МежОзерное Молоко» ФИО1, действующей по доверенности от 09.04.2017г., защитника Кочеванова А.Ю., действующего по доверенности от 06.06.2018г.,

рассмотрела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «МежОзерное молоко»(ООО «МОМ»),

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

в ходе проведённой в отношении ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») в период с 16 по 17 мая 2018 г. на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской обл. № 47-01-711/18 от 10.05.2018г. внеплановой проверки установлено:

- в производственных помещениях не установлены педальные бычки с крышками для мусора, а также ёмкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака, по факту используются полиэтиленовые ведра объёмом 5 литров, что нарушает п. 5.16 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- хранение материалов (упаковочный материал) осуществляется во временном сооружении – неотапливаемом каркасно-тентевом ангаре, в котором отсутствует гигиеническая отделка стен, пола, потолка, что нарушает п. 5.9 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- в производственном помещении по изготовлению творога не функционирует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем (смеситель демонтирован), что нарушает п. 7.10 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- в основном производственном помещении (кроме части помещения, в которой установлены молочные танки),в помещении приемки и пастеризации молока, в производственном помещении по изготовлению творога, в моечной тары, в упаковочном цехе, в складских помещениях не предусмотрена механическая вентиляция или кондиционирование воздуха;, что нарушает п. 8.14 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

-не проводятся ферментные пробы из каждого резервуара после его наполнения пастеризованным молоком на переработку или на разлив молоко направляется без проведения пробы на фосфатазу, что нарушает п. 12.15 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- в аппаратном цехе не ведется журнал движения пастеризованного молока с указанием времени заполнения и опорожнения танков, что нарушает п. 12.18 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- на предприятии в цехе по производству творога выявлено наличие мух, что нарушает п. 8.1 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- не проведено засечивание всех открывающихся дверных проёмов на весенне-летний период, что нарушает п. 18.4 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

-не проводятся мероприятия для защиты сухих компонентов от грызунов (выявлен помет грызунов в складском помещении для сухих продуктов), что нарушает п. 18.6 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

-при выходе из туалета не предусмотрены дезинфицирующие коврики для дезинфекции обуви, что нарушает п. 17.20 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

-стирка и дезинфекция санитарной одежды на момент проверки не проводится централизовано (стирка санитарной одежды на момент проверки осуществляется в стиральной машине в бытовом помещении на предприятии с последующим вывешиванием на просушку в бытовом помещении молокоперерабатывающего предприятия), что нарушает п. 17.14 СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»;

- сроки годности выпускаемой молочной продукции (йогурта – вишня, м.д.ж 3%, бутылка 500 грамм, ТУ 9222-007; кефир м.д.ж 1;, цельный, упаковка 1000 г, ТУ -9222-006-70624222-12; молокосодержащий продукт сливочно-растительный: творожный продукт м.д.ж 9%, ведро полимерное с крышкой, 5 кг. ТУ -10.51.56-015-70624222-2017; творожная масс, изюм, курага м.д.ж 23%, ведро полимерное с крышкой, 5 кг. ТУ -10.51.56-015-70624222-2017) установлены на основании ТУ без 

санитарно-эпидемиологического заключения о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов федеральным органом исполнительной власти в области санэпидблагополучия, что нарушает п. 1.16 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов»;

- выпускаемая молочная продукция (сметана м.д.ж. 15% в полиэтиленовом стакане, дата изготовления 17.05.2018г., творог 9% весовой, полиэтиленовое ведро 5 кг, молоко пастеризованное в полиэтиленовой бутылке м.д.ж. 2,5% в части маркировки не соответствуют требованиям ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» и п. 67 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»;

- программа производственного контроля не соответствует требованиям СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»;

- не проведена вакцинация работников против гепатита А и дизентерии Зоне, что нарушает Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2014г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Представитель юридического лица Ч.Н.В.., не оспаривая выявленные в ходе проверки и перечисленные выше нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пояснила суду, что к настоящему времени юридическим лицом приняты активные меры к их устранению, в частности:

- закуплены, получены 29.05.2018г. и установлены инсектицидные лампы и сетки;

- проведена вакцинация сотрудников;

-утилизирована продукция;

- поведено лабораторное исследование продукции (ферментные пробы);

-установлены педальные бычки с крышками для мусора и ёмкости из полимерных материалов для сбора санитарного брака;

- установлена раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем для горячей и холодной воды;

- проведена дератизация; закуплены дезковрики;

- закуплено климатическое оборудование;

- заключен договор на обработку белья (спецодежды)

- заключен договор федеральным органом исполнительной власти в области санэпидблагополучия (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской обл.) для получения санитарно-эпидемиологического заключения о возможности установления сроков годности скоропортящихся пищевых продуктов. 

Защитника Кочеванов А.Ю. пояснил суду, что, несмотря на признание ими нарушений санитарного законодательства, перечисленные выше, считает, что сама проверка была проведена с грубым нарушением ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» № 294 от 26.12.20108г. В частности, по мнению защитника, оснований для проведения внеплановой проверки не было, т.к. ООО «МОМ» не участвует в подгтовке к проведению мероприятия -Чемпионата мира по футболу, а потому все доказательства, полученные в рамках такой проверки, должны быть признаны недопустимыми. В Распоряжении о проведении проверки указан срок 0 20 суток, тогда как в отношении микропредприятия, к которым относится ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») проверка может проводится не более 15 час.; копия распоряжения на предприятие поступила без подписи должностного лица.

Кроме того, в протоколе взятия проб и образцов от 16.05.2018г. отсутствует подпись представителя ООО «МежОзерное Молоко» ( ООО «МОМ»); протоколы (за исключением протоколов тары и упаковки) составлялись в отсутствие представителя ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») и понятых; указанные в протоколах понятые никогда на предприятии не появлялись.

Выслушав объяснения представителя юридического лица Ч.Н.В. и защитника Кочеванова А.Ю., пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении С.Н.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ «Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.»

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ «1. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

2. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

3. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.»

Из протокола № 55 об административном правонарушении от 22.05.2018г. и акта проверки № 21 от 22.05.2018г. с фототаблицами к нему следует, что в период 16-17 мая 2018г. в отношении ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») была проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о санитарном благополучии населения, перечисленные выше. И в протоколе и в акте указано на присутствие в период проведения проверки представителя ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») по доверенности – коммерческого директора Ч.Н.В. При этом никаких замечаний и заявлений по поводу нарушения порядка проведения проверки представителем ООО «МОМ» не было сделано.

Из протокола лабораторных исследований № 4851 от 21.05.2018г. следует, что на исследование был представлен творог 9%, в ходе исследования было выявлено наличие дожей выше нормы (л.д. 50-51).

Из экспертного заключения № 30.51.7.1.18.05.11 от 22.05.2018г. следует, что: 

1. программа производственного контроля в ООО !МежОзерное Молоко» не соответствует требованиям п. 2.5 раздела 11 «Порядок организации и проведения производственного контроля» и п.3.6 раздела 111 «Требования к программе (плану) производственного контроля» СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением сантарно-противоэпидемических профилактических мероприятий». Изменение и дополнение № 1к СП 1.1.1058-01; п. 14.4, п. 14.5, п. 14.6 и п. 16.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов».

2. осуществление лабораторных исследований по программе производственного контроля не соответствует требованиям п. 7.11, п. 16.2 СанПиН. 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов», п. 2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия» Изменнеие и дополнение № 1к СП 1.1.1058-01. (л.д. 50-56).

Из экспертного заключения № 29.51.7.1.18.05.11 от 22.05.2018г. следует, что маркировка пищевой продукции, нанесенная на потребительскую промышленную упаковка «Сметана» с м.д.ж. 15% ГОСТ 31452-2012», «Молоко цельное питьевое пастеризованное» ГОСТ 31450-2013; «Творог 9%» ГОСТ 31453-2013 по наличию нанесенных сведений не соответствует требованиям п. 4..12, п/п10 ТР ТС 022-2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» ( л.д. 57-60).

Оценивая изложенные выше доказательства, суд считает их достоверными, допустимыми и достаточными для вывода о нарушении ООО «МОМ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и квалифицирует действия ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») по ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы защитника ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») Кочеванова А.Ю. о незаконности проведения проверки суд оценивает как несостоятельные, поскольку распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «МОМ» было издано на основании приказа руководителя ФНС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) № 954 от 20.10.2017г. «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года», поскольку, как следует из представленных материалов (л.д.8) ООО «МежОзерное Молоко» ( ООО «МОМ») является поставщиком продукции (сметаны, кефира, йогурта) ООО «Казанская 3», являющимся оператором питания для обеспечения мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018г. в г. Санкт-Петербурге.

Довод о том, что взятие проб и образцов для исследования производилось в отсутствие понятых, суд отклоняет, поскольку в соответствии со ст. 25.7 КоАП РФ обязательное участие понятых предусмотрено лишь в случаях, предусмотренных главой 27 и статьей 28.1.1 КоАП РФ, в числе которых нет такого процессуального действия как взятие проб и образцов.

Все представленные документы имеют подписи представителя ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») Ч.Н.В. О том, что протоколы взятия проб и образцов подписаны не ею, представитель ООО «МОМ» заявила лишь в суде, при составлении протокола об административном правонарушении не заявляла о каких-либо нарушениях; о назначении и проведении судебной почерковедческой экспертизы ходатайства суду не заявляла; факт взятия проб и образцов продукции в ходе проверки не оспаривала.

Таким образом, никаких существенных нарушений норм КоАП РФ при возбуждении административного дела и оформлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд оценивает признание им своей вины совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») приняло активные меры к устранению в короткие сроки большую часть выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства.

С учётом изложенного суд считает справедливым и достаточным назначение ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29. 11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО «МежОзерное Молоко» (ООО «МОМ») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Леноблсуд в течение десяти суток со дня его вынесения через Лужский горсуд.

Судья