Дело № 64RS0027-01-2020-000398-12 Производство № 2а-278/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2020 года г. Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Раат О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой О.С., с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании ордера № 47 от 15.06.2020 года, заинтересованного лица – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованные лица – администрация Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в котором просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 17.03.2020 года о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды от 01.04.2002 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:45:030226:7, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать административного ответчика произвести государственную регистрацию сделки – дополнительного соглашения от 02.03.2020 года к договору аренды от 01.04.2002 года в отношении земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу. В обоснование заявленных требований указано, что 26.03.2019 года по договору купли-продажи недвижимости ФИО1 приобрела у ФИО3 жилой дом общей площадью 64,3 кв.м, расположенный на земельном участке общей площадью 766 кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок общей площадью 766 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом на основании постановления главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области от 01.04.2002 года № 242 и договора аренды земельного участка от 01.04.2002 года был предоставлен в аренду на 49 лет ФИО5 (одному из прежних собственников жилого дома). 26.07.2009 года ФИО5 умерла. ФИО1 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просила перевести на нее как на нового собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, право аренды на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу. 02.03.2020 года администрацией района было вынесено постановление о внесении изменений в договор аренды и 02.03.2020 года между ФИО1, как новым собственником жилого дома, и администрацией Петровского муниципального района Саратовской области было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 01.04.2002 года в отношении земельного участка по адресу: 

<

...>. 12.03.2020 года документы на регистрацию сделки – дополнительного соглашения были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области. 17.03.2020 года административным ответчиком принято оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации, поскольку стороной договора аренды является ФИО5, умершая 26.07.2009 года, все изменения и дополнения в договор аренды возможны по соглашению сторон договора и не предусмотрена возможность заключения соглашения к действующему договору аренды между другими сторонами. Указанным решением административного ответчика нарушены права ФИО1 как собственника жилого дома на получение в аренду земельного участка, занимаемого домовладением, в связи с чем, она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании ордера № 47 от 15.06.2020 года, заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от 09.01.2020 года, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку обжалуемое решение о приостановлении государственной регистрации прав от 17.03.2020 года вынесено в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), является законным и обоснованным.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что не возражает против удовлетворения заявленных требований и будет согласна с принятым решением суда.

Заинтересованные лица – администрация Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО4 о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, возражений по существу заявленных требований и ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Признав извещение лиц, участвующих в деле надлежащим, суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного истца и ее представителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2020 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обратилась ФИО1 с заявлением о государственной регистрации сделки – дополнительного соглашения к договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:45:030226:7, расположенного по адресу: 

<

...>, представив в качестве документа для регистрации сделки – соглашение от 02.03.2020 года о внесении изменения в договор аренды земельного участка от 01.04.2002 года.

17.03.2020 года осуществление действий по государственной регистрации сделки - дополнительного соглашения к договору аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, приостановлено в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости до устранения причин приостановления, но не более чем до 17.06.2020 года в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – документы, являющиеся основанием для погашения записи об аренде и договор аренды, заключенный между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО1

Разрешая заявленные требования суд приходит к выводу, что решение административного ответчика соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 2 указанной статьи предусмотрены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, которыми являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

На основании ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области от 01.04.2002 года № 242 ФИО5 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 766 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

По договору аренды земельного участка от 01.04.2002 года, заключенного между администрацией объединенного муниципального образования Петровского района Саратовской области и ФИО5, последней предан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 766 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости имеется актуальная запись об аренде вышеуказанного земельного участка сроком до 01.04.2051 года, арендатором является ФИО5

26.03.2019 года ФИО1 по договору купли-продажи недвижимости приобрела у ФИО3 жилой дом расположенный на земельном участке общей площадью 766 кв.м, находящийся по адресу: 

<

адрес>.

11.02.2020 года ФИО1 обратилась в администрацию Петровского муниципального района Саратовской области с заявлением, в котором просила перевести на нее как на нового собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, право аренды на земельный участок площадью 766 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Постановлением администрации Петровского муниципального района Саратовской области от 02.03.2020 года № 206-П внесены изменения в договор аренды земельного участка от 01.04.2002 года и постановлено считать арендатором земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, - ФИО1

Соглашением от 02.03.2020 года о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.04.2002 года, заключенным между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО1, изменена сторона арендатора в договоре аренды от 01.04.2002 года: с арендатора ФИО5 на арендатора ФИО1

Данным соглашением стороны согласовали изменение субъектного состава и передачу права по ранее заключенному договору аренды в отношении вышеуказанного земельного участка иному лицу.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда.

Согласно ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Исходя из анализа приведенных норм права следует, что законом не предусмотрена возможность заключения соглашения к действующему договору между другими сторонами.

В силу ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Таким образом, согласно действующему законодательству передача прав и обязанностей арендатора в договоре аренды недвижимого имущества может быть осуществлена только самим арендатором, а не арендодателем.

Принимая во внимание, что административным истцом не были представлены в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области документы, являющиеся основанием для погашения записи об аренде и договор аренды, заключенный между администрацией Петровского муниципального района Саратовской области и ФИО1, у государственного регистратора имелись основания для приостановления государственной регистрации сделки.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение административного ответчика в полной мере отвечает положениям Закона о регистрации недвижимости, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной административному ответчику законом компетенции, порядок принятия решения не нарушен, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, также не нарушены права и законные интересы административного истца, в связи с чем, законные основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, заинтересованные лица – администрация Петровского муниципального района Саратовской области, ФИО3, ФИО4, о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации дополнительного соглашения к договору аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года.

Председательствующий подпись О.С. Раат