УИД 79RS0002-01-2024-006096-34

Дело № 2-2985/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2024 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

судьи Кривошеевой И.В., 

при секретаре судебного заседания Тимофеевой К.А., 

с участием помощника прокурора города Биробиджана Высотиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора города Биробиджана обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании задолженности по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока, взыскании компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что проведенными прокуратурой города надзорными мероприятиями установлено, что ФИО1 трудоустроена в ОГБУЗ «Областная больница» в должности санитарки хирургического отделения. 03.05.2023 главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» издан приказ № 1051-к «О замене выдачи молока денежной компенсацией сотрудникам ОГБУЗ «Областная больница», согласно которому, с 01.05.2023 установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 52,14 рублей для расчета за одну рабочую смену. Также главным врачом ОГБУЗ «Областная больница» 17.01.2024 издан приказ, согласно которому установлен размер денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 56,50 рублей для расчета за одну рабочую смену. 19.07.2024 издан приказ об установлении размера денежной компенсации, эквивалентной стоимости молока жирностью 2,5%, в сумме 58,79 рублей для расчета за одну рабочую смену. Согласно ответу ОГБУЗ «Областная больница» задолженность медицинского учреждения перед ФИО1 по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года составляет 9 464,97 рублей. Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. В силу статьи 14 указанного Федерального закона условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. При этом подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) – условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет). Из представленных карты специальной оценки условий труда материальный истец занята на работе с вредными 3.2 условиями труда, что дает ей право на получение гарантии и компенсации в виде молока или других равноценных продуктов. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенных требований законодательства ОГБУЗ «Областная больница» не принято мер по выплате ФИО1 компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года в размере 9 464,97 рублей, что свидетельствует о нарушении трудовых прав материального истца на получение предусмотренных нормами действующего законодательства компенсационных выплат. 

Просит суд взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 задолженность по выплате компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года в размере 9 464,97 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей. При недостаточности у ОГБУЗ «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства на указанные цели.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании помощник прокурора Высотина В.И. доводы иска уточнила, исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель ответчика ОГБУЗ «Областная больница» не явился, предоставил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда, в части взыскания денежной компенсации исковые требования признали, указали, что ст. 39, 173 разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Трудового кодекса РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска, а также обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу положений статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса РФ).

Статьей 214 Трудового кодекса РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труд; гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда (статья 216 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» предметом деятельности Учреждения является осуществление специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи населению в амбулаторных и стационарных условиях. 

В соответствии с пунктом 3.2 Устава учреждение обязано обеспечивать безопасные условия труда, осуществлять меры социальной защиты работников и нести ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам, обеспечивать своевременную и в полном объеме выплату работникам учреждения заработной платы и иных выплат.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Статьёй 222 Трудового кодекса РФ установлено, что работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела следует, что между истцом ФИО2 и ОГБУЗ «Областная больница» заключен трудовой договор от 25.12.2008 № 343 (в ред. от 11.03.2013), работник принимается на работу по основному месту работу на неопределенный срок на должность санитарки палатной в хирургическое отделение.

Согласно карте специальной оценки условий труда № 170 от 21.05.2020 ОГБУЗ «Областная больница» следует, что на рабочем месте – санитарка палатная хирургического отделения - класс (подкласс) условий труда 3.2, в качестве гарантий и компенсаций указано молоко или другие равноценные пищевые продукты.

При этом, установленное статьей 222 Трудового кодекса РФ право работника на компенсацию стоимости молока, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором, наступает, в случае выбора работником - получение молока либо компенсации. В случае если работодатель не имеет возможности обеспечить гарантированное законом право на получение работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, в таком случае его компенсация предполагается. Финансовое положение работодателя не имеет правового значения и не может влиять на гарантированное право по обеспечению работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 03.05.2023 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 52,14 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2022 году.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 17.01.2024 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 56,50 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году.

Приказом главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 19.07.2024 осуществлена замена ежедневной выдачи 0,5 л молока жирностью не менее 2,5 % компенсационной выплатой в сумме 58,79 рублей за один рабочий день (смену), сотрудникам, занимающие должности, которые прошли специальную оценку условий труда в 2020, 2021 и 2022 году.

Согласно, представленному расчету, ОГБУЗ «Областная больница» не произвело ФИО1 выплату компенсации в денежной форме взамен выдачи молока за период с апреля 2023 года по август 2024 г. в размере 9 464,97 рублей.

Данный расчёт судом проверен, ответчик исковые требования в указанной части признал, признание иска принимается судом, поскольку не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, закону не противоречит.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о взыскании компенсации за выдачу молока за период с апреля 2023 года по август 2024 года, включительно подлежат удовлетворению, с ОГБУЗ «Областная больница» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в размере 9 464,97 рублей.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (часть 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание тот факт, что ответчиком нарушены права материального истца в сфере охраны труда, то заявленные требования о взыскании компенсации морального вреда являются так же обоснованными.

Заявленный размер компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей суд считает завышенным, и с учетом тяжелого материального положения ответчика подлежащим снижению до 2 000 рублей. Данная сумма отвечает принципу разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах исковые требования к ОГБУЗ «Областная больница» о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Областная больница» учреждение является унитарной некоммерческой организацией (пункт 1.3). Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия Учредителя осуществляет департамент здравоохранения (пункт 1.4).

В судебном заседании материалами дела подтверждается тяжелое финансовое положение учреждения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и полагает, что в случае недостаточности финансовых средств у ОГБУЗ «Областная больница», возложить на департамент здравоохранения обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий по обеспечению работников за счет средств бюджета субъекта, а обязанность по устранению нарушений - на учреждения как получателей бюджетных средств.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса РФ с ответчика ОГБУЗ «Областная больница», с учётом признания иска в части имущественного требования - взыскания денежной компенсации, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 200 рублей, исходя из размера удовлетворённых материальных требований и требований о компенсации морального вреда.

На основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Из приведенных выше норм следует, что уменьшение размера государственной пошлины допускается с учетом финансового положения ответчика, которое должно быть подтверждено надлежащими документами, при наличии которых суд может сделать вывод, что в силу финансового положения заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере, и в целях недопущения ограничения права такого лица на доступ к правосудию, предоставить отсрочку уплаты государственной пошлины либо рассрочить ее уплату.

Принимая во внимание тяжелое материальное положение ответчика, суд полагает возможным взыскать с ОГБУЗ «Областная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии №) компенсацию стоимости молока за период с апреля 2023 года по август 2024 г. в размере 9 464,97 рублей, компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей, всего взыскать 11 464,97 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности учреждения здравоохранения, обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) выделить денежные средства на указанные цели.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2024 г.