Дело № 2-1235/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе председательствующего судьи Рудопас Л.В., 

при секретаре Григорьевой Н.А., 

с участием старшего помощника Холмского городского прокурора Якимовой П.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ» к Обществу с ограниченной ответственностью «Бастион» о признании бездействия, выразившегося в не организации мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, по состоянию на момент проверки, незаконным; возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп,

УСТАНОВИЛ:

Холмский городской прокурор предъявил вышеназванный иск к ООО «Бастион» в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования «Холмский городской округ», указывая, что в результате проведенной Холмской городской прокуратурой 26 июня 2019 года в отношении ООО «Бастион» проверки, установлены нарушения Предприятием требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, выразившиеся в отсутствии мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп. Таким образом, ООО «Бастион», являясь организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе по ул. Ленина -19 в с. Чехов Холмского района, допустило нарушение п.8(1) «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09. 2010 №681. Просит суд признать бездействие ООО «Бастион», выразившееся в не организации мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, незаконным; возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Тепловые сети» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Бастион», надлежаще уведомленный о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, согласно представленной телефонограмме директора ООО «Бастион» Ри В.А., исковые требования признает, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как отсутствие места для накопления и хранения отработанных ртутьсодержащих ламп нарушает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, конкретное количество которых определить не возможно.

Согласно статье 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. 

Статьей 1 названного закона определено, что отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. 

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с ГОСТ Р № 53691-2009 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода 1-4 класса опасности. Основные требования», утверждённый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 года № 1091-ст, отходы 1 класса опасности – чрезвычайные отходы, в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, способностью к самовозгоранию, высокой реакционной способностью канцерогенностью, наличием возбудителей инфекционных заболеваний или другими установленными документально опасными свойствами), обращение с которыми представляет непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и/или окружающей среды. 

Согласно Приказу Росприроднадзора от 18 июля 2017 года № 445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отнесены к отходам I класса - чрезвычайно опасным отходам.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2001 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года № 681, утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее – Правила), которыми устанавливается порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Согласно статье 2 Правил, отработанные ртутьсодержащие лампы - ртутьсодержащие отходы, представляющие собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 процента.

Место первичного сбора и размещения - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил обращения с отходами потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

В соответствии со статьей 8.1 Правил, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 Дале – Правила № 491).

Согласно подпункту д пункта 11 статьи 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГГГ Холмской городской прокуратурой принято решение № о проведении проверки в отношении ООО «Бастион», на предмет соблюдения жилищного законодательства.

В ходе прокурорской проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» требования законодательства не исполняются, а именно не организовано место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, что подтверждается объяснениями директора ООО «Бастион».

Между тем, из Устава ООО «Бастион» следует, что общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бастион» предоставлена лицензия № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, факт бездействия управляющей организации, выразившегося в непринятии мер по организации места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, нашёл свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела. 

Доказательств по устранению выявленных нарушений ООО «Бастион» в силу статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку бездействие ответчика может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным и растениям, окружающей среде, приводит к несоблюдению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, обязанность по уплате государственной пошлины суд возлагает на ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Холмского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц - жителей МО «Холмский городской округ» к обществу с Обществу ограниченной ответственностью «Бастион» о признании незаконным бездействия выразившегося в не организации мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей, возложении обязанности организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, удовлетворить. 

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Бастион», выразившееся в не организации мест первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на Общество ограниченной ответственностью «Бастион» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать места первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бастион» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Холмский городской округ» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Рудопас Л.В.