Дело №2а-1-106/2021

73RS0008-01-2021-000253-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. г.Инза Ульяновской области, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В., 

с участием ст.помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Бутуевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Инзенский межрайонный прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что Инзенской межрайонной прокуратурой Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности.

Из информации от 03.02.2021, представленной в межрайонную прокуратуру из ГУЗ «ФИО2», следует, что с 07.08.2020 на диспансерном наблюдении с диагнозом ".........") состоит ФИО1, ... года рождения. 

В соответствии с письмом от 01.12.2020 № ..., представленным ОГИБДД МО МВД России «Инзенский», у ФИО1 имеется водительское удостоверение категории В, В1, М, действительное до 14.03.2027.

Согласно ст.26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий получения права на управление транспортными средствами является соблюдение условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, в том числе отсутствие у граждан противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе, в виде алкоголизма и наркомании.

Лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повешенной опасности, в данном случае – управлять транспортным средством.

Наличие у ФИО1 водительского удостоверения и, соответственно, права управления транспортным средством, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст.3 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на ст.39, 125 КАС РФ, ст.ст.25, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст.6 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд: 

-прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В»,«В1»,«М»; 

-обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

Участвующий в судебном заседании старший помощник прокурора Мизуров А.С. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился. Не считает себя лицом, склонным к употреблению наркотических веществ. В настоящее время он ежемесячно сдает анализы. При этом в анализах следы наркотических веществ не обнаружены. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – УМВД России по Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Исследовав представленные материалы, заслушав прокурора, ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащий законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. 

Пунктом 1 ст.1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела усматривается, что 14.03.2017 ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» со сроком действия до 14.03.2027.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В абзаце 3 ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Пунктами 1, 4 ст.23.1 этого же Федерального закона предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 раздела I данного Перечня к противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, коды F10–F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Согласно сообщению ГУЗ «ФИО2» на учете в данном лечебном учреждении с 07.08.2020 с диагнозом: ........, состоит ФИО1

Из ответа ГУЗ «ФИО2 усматривается, что по международной классификации (МКБ-10) код данного заболевания F12.1.

На учет у врача нарколога ФИО1 поставлен в связи с привлечением к административной ответственности.

Так, согласно постановлению мирового судьи судебного участка №1 Инзенского судебного района от 06.08.2020, вступившему в силу 18.08.2020, ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, а именно в том, что он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на предмет наркотического опьянения.

Этим же постановлением на основании ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ на ФИО1 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления постановления в законную силу пройти в ГУЗ «ФИО2» диагностику и, при необходимости, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии с п.1 ст.45 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв.Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Таким образом, заболевание ФИО1 в виде пагубного с вредными последствиями употребления наркотических веществ, имеющее код по МКБ-10 F12.1 включено в вышеуказанный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Прохождение административным ответчиком лечения в ГУЗ «ФИО2» с 07.08.2020 по настоящее время, неупотребление им наркотических средств, регулярное посещение врача-нарколога не свидетельствует об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку стойкая ремиссия не подтверждена, он не снят с учета у врача-нарколога.

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Инзенского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, предусмотрено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. 

В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами водительское удостоверение возвращается органом ГИБДД при предъявлении лицом медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах при прекращении права управления транспортными средствами на ФИО1 подлежит возложению обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский».

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора заявлены в порядке ст.39 КАС РФ и подлежат удовлетворению, что будет соответствовать интересам неопределенного круга граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 на управление транспортным средствами категории «В», «В1», «М», возникшее на основании водительского удостоверения серии ... №..., выданного 14.03.2017. 

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» серии ... №..., выданное 14.03.2017, в ОГИБДД МО МВД России «Инзенский». 

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных УМВД России по Ульяновской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной 

форме изготовлено 26.03.2021