Дело № г. Дзержинск 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н., 

при секретаре Александровой Е.А., 

с участием третьего лица ФИО7 и ее законного представителя ФИО8, представителя органов опеки и попечительства по доверенности ФИО3, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Дзержинска Нижегородской области к ФИО9, ФИО10 об обязании нанимателя муниципального жилого помещения обеспечить доступ в жилое помещение, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО9, мотивируя тем, что в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 14; ч.1.1, п.2, п. 3, п.4 ч.5 ст.20 Жилищного кодекса РФ и положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением администрации г. Дзержинска от 13.02.2013 №388, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление муниципального жилищного контроля. Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Муниципальную функцию по осуществлению муниципального жилищного контроля исполняют должностные лица отдела муниципального жилищного контроля департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города. В администрацию г. Дзержинска поступило обращение ФИО1 (вх. № № от 22.10.2018), по вопросу ненадлежащего содержания жилого помещения пользователем 

<

адрес>. Должностными лицами управления по муниципальному жилищному контролю Администрации г. Дзержинска 20.11.2018 была организована внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов нарушения правил пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Проверить состояние квартиры не представляется возможным, так как доступ в нее не предоставлен, что подтверждается актом проверки от 20.11.2018 г. Должностными лицами управления по муниципальному жилищному контролю Администрации 

<

адрес> 18.12.2018 повторно была организована внеплановая выездная проверка с целью установления фактов нарушения правил пользования квартирой. Проверить состояние квартиры не представляется возможным, так как доступ не предоставлен, что подтверждается актом проверки от 18.12.2018 г. В силу того, что пользователем (нанимателем) муниципальной квартиры в допуске должностных лиц администрации города, уполномоченных на проведение муниципального жилищного контроля, отказано, указанный допуск может быть осуществлен только по решению суда.

Администрация г. Дзержинска Нижегородской области просит суд обязать пользователя (нанимателя) муниципальной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, - ФИО9 обеспечить доступ в указанное жилое помещение.

Определением суда от 06.02.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО10

Представитель истца Администрации г. Дзержинска Нижегородской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя истца. 

Ответчики ФИО9 и ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом путем направления заказных писем, содержащих судебную повестку, копию искового заявления с приложенными документами. Причины неявки не известны. 

Пунктом 1 ст. 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, надлежащим образом выполнил свою обязанность по извещению ответчика о времени и месте судебного разбирательства. 

В силу положений ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Правильное рассмотрение и разрешение дел означает, что они должны быть исследованы всесторонне и объективно, с учетом интересов всех участвующих лиц. При этом в соответствии со ст. 12 ГПК РФ суду необходимо соблюдать принципы равенства сторон, гласности и состязательности судопроизводства.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков с вынесением заочного решения по делу, против чего представитель истца не возражает, о чем указано в его ходатайстве.

Представитель органов опеки и попечительства по доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в квартире проживает ФИО10 Ответчик ФИО9 в квартире не проживает, иногда туда приходит. ФИО9 была лишена родительских прав в отношении дочери ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном ребенка назначена ФИО6 ФИО5. проживает со своим опекуном, доступ в квартиру не имеет, ответчики ей в этом препятствуют. Исковые требования поддерживает.

Третье лицо, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, несовершеннолетняя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в судебном заседании пояснила, что в квартире она была лет пять назад, когда умерла бабушка. Доступа в квартиру у нее нет. 

Законный представитель несовершеннолетней ФИО5 – опекун ФИО6 в судебном заседании пояснила, что в квартире собираются лица, ведущие аморальный образ жизни, за квартирой числятся долги. Ответчики не соглашаются приватизировать квартиру. Доступа в квартиру она не имеет. 

Выслушав третье лицо и ее законного представителя, представителя органов опеки и попечительства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7, п. 9 ч.1 ст. 14, ч. 1.1 ч.2.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и положением о порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского округа город Дзержинск, утвержденным постановлением Администрации г. Дзержинска от 13.02.2013 №388, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировка жилых помещений, осуществление муниципального жилищного контроля.

Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ, п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 №25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

Из содержания ст.3 ЖК РФ следует, что в случае, если граждане, проживающие в жилом помещении, возражают против проникновения в него третьих лиц, то необходимы прямая норма федерального закона, позволяющая проникнуть в помещение без получения согласия жильцов, а также соответствующее решение суда, вынесенное на основании этой нормы.

В соответствии п.п.2 п.3.1 положения о муниципальном жилищном контроле должностные лица Администрации в целях выполнения возложенных на них задач и функций имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения Администрации города о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилых помещений в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Судом установлено, что в Администрацию г. Дзержинска поступило обращение ФИО1 (вх. № от 22.10.2018) по вопросу ненадлежащего содержания жилого помещения пользователем квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Указанная квартира относится к муниципальному жилищному фонду.

В квартире зарегистрированы ФИО9, ФИО10 и несовершеннолетняя ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетняя ФИО5 в квартире не проживает, поскольку решением суда от 29.10.2010 г. по делу № ФИО9 лишена в отношении нее родительских прав. Постановлением Администрации г. Дзержинска № от 12.11.2013 г. опекуном ФИО4 назначена ФИО6 Несовершеннолетняя ФИО5 и ее опекун доступа в квартире не имеют, в квартире собираются лица, ведущие аморальный образ жизни. 

Должностными лицами управления по муниципальному жилищному контролю Администрации г. Дзержинска 20.11.2018г. была организована внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов нарушения правил пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Проверить состояние квартиры № не представляется возможным, так как доступ не предоставлен, что подтверждается актом проверки от 20.11.2018 г.

Должностными лицами управления по муниципальному жилищному контролю Администрации г. Дзержинска 18.12.2018 повторно была организована внеплановая выездная проверка с целью установления фактов нарушения правил пользования указанной квартирой, проверить ее состояние не представляется возможным, так как доступ не предоставлен, что подтверждается актом проверки от 18.12.2018 г. 

Поскольку ответчики не предоставляют доступ в жилое помещение для его осмотра, тем самым нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц - проживающих в этом же доме граждан, то суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, обязав ответчиков предоставить доступ в занимаемое ими жилое помещении. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб., с каждого из ответчиков по 150 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 67, 98, 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Дзержинска Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФИО9, ФИО10 предоставить доступ в жилое помещение должностным лицам Администрации г. Дзержинска Нижегородской области для проведения обследования квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО9 госпошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб. 

Взыскать с ФИО10 госпошлину в доход местного бюджета в размере 150 руб. 

Решение суда может быть отменено по заявлению ответчика в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения либо обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова