Дело № 2-452/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В., 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 13 июля 2021 года

гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту здравоохранения Курганской области о признании условий договора с медицинским работником дискриминационными и недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 890 470,97 руб., мотивируя иск тем, что в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», 25.10.2013 года между Департаментом и ответчиком заключен договор о предоставлении ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. В рамках указанного договора Департамент выплатил ФИО1 1 000 000 рублей, а ФИО1 обязалась отработать по медицинской специальности не менее пяти лет в Государственном бюджетном учреждении «Сафакулевская центральная районная больница». Департамент свои обязательства исполнил в полном объеме, ФИО1 от исполнения добровольно взятых на себя обязательств уклонилась, уволившись с работы по собственному желанию 05.11.2019, не возвратив часть компенсационной выплаты. В связи с этим истец вынужден обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Просит взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному ФИО1 времени. 

Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту, в котором просит признать положения п. 2 договора от 25.10.2013, заключенного между ней и Департаментом, в части не включения времени пребывания медицинского работника в декретном отпуске (в дородовом и послеродовом, и в отпуске по уходу за ребенком) в пятилетний стаж работы в Сафакулевской ЦРБ Курганской области, дискриминационными и не соответствующими законодательству РФ. Мотивирует свои требования тем, что периоды ее нахождения на листе нетрудоспособности по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, включаются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что оспариваемые условия договора свидетельствуют о преимущественных правах медицинского работника мужского пола над женщиной, и поэтому носят дискриминационный характер. Возврат части единовременной компенсационной выплаты предусмотрен при прекращении трудового договора до истечения пятилетнего срока работы.

В судебном заседании представитель Департамента ФИО2 исковые требования поддержала. Просила взыскать с ФИО1 часть единовременной компенсационной выплаты в сумме 890 470,97 руб. С требованиями встречного искового заявления не согласилась, пояснила, что заключение договора о выплате единовременной компенсационной выплаты совершалось по волеизъявлению обеих сторон, условия договора были согласованы. Департамент свои условия договора выполнил, выплатив ФИО1 1 000 000 руб., последняя свои обязательства не исполнила, не отработав в Сафакулевской ЦРБ необходимые 5 лет. Считает, что условия об исключении периодов дородового и послеродового отпусков, отпуска по уходу за ребенком из пятилетнего периода работы в медицинском учреждении незаконными и дискриминационными не являются, с медицинскими работниками мужского пола заключаются такие же договоры.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) на основании ордера адвокат Гаев А.В. в судебном заседании с иском Департамента не согласился, в удовлетворении исковых требований просил отказать, требования по встречному исковому заявлению удовлетворить. Считает, что ФИО1 отработала в ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница» более 5 лет, поскольку нахождение на листе нетрудоспособности по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком включается в общий и непрерывный трудовой стаж, оснований для взыскания с ФИО1 части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренных п. п. «в» п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», не имеется.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно приказу ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница» № 87-к от 19.08.2013 ФИО1 принята на должность заведующего педиатрическим отделением, врача-педиатра с 19.08.2013, с ней заключен трудовой договор № 80 от 19.08.2013, являющийся договором по основной работе на неопределенный срок. 

25.10.2013 Департаментом здравоохранения Курганской области с ФИО1 заключен договор как с медицинским работником, соответствующим требованиям, указанным в части 12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», на осуществление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000,00 руб. 

В соответствии с п. 2 указанного договора медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с ГБУ «Сафакулевская центральная районная больница» (В период работы в учреждении не включаются время пребывания медицинского работника в декретном отпуске (дородовом и послеродовом) и в отпуске по уходу за ребенком); вернуть в бюджет Курганской области часть единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Факт перечисления истцом (ответчиком по встречному иску) денежных средств на счет ФИО1 в размере 1 000 000,00 руб. подтверждается платежными поручениями № 4775743 и № 4775745 от 15.11.2013, что сторонами не оспаривается.

В соответствии с приказом № 234-к от 01.11.2019 ФИО1 была уволена по собственному желанию с 05.11.2019 на основании представленного ею 29.10.2019 заявления.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ), в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, в 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Пунктом 3 части 12.2 ст. 51 указанного Федерального закона предусмотрено: установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта РФ либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ Постановлением Правительства Курганской области от 12.03.2013 № 78 «Об осуществлении в 2013-2014 годах единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было утверждено Положение о порядке заключения договоров в 2013-2014 годах с медицинскими работниками, указанными в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», после заключения ими трудового договора с медицинской организацией, подведомственной Департаменту здравоохранения Курганской области, которым установлен перечень документов, необходимых для заключения указанного договора, сроки его заключения, а также основания для отказа в его заключении. 

28.04.2020 Департаментом в адрес ФИО1 направлена претензия о возмещении части единовременной компенсационной выплаты в размере 890 470,975 руб. в течение 30 дней с момента ее получения, которая последней оставлена без ответа.

Расчет суммы возврата произведен Департаментом с учетом периода нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 07.03.2014 г. по 24.07.2014 г., с 25.07.2014 по 09.08.2014, с 09.09.2016 по 26.01.2017, с 27.01.2017 по 11.02.2017, в отпуске по уходу за ребенком с 10.08.2014 по 19.11.2015, с 20.11.2015 по 19.05.2017, с 12.02.2017 по 05.05.2018, с 06.05.2018 до 05.11.2019.

Из приведенных выше положений законодательства, следует, что компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат, а также неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

По мнению истца по встречному исковому заявлению, пункт заключенного с ней договора, предусматривающий исключение времени пребывания медицинского работника в декретном отпуске (в дородовом и послеродовом и в отпуске по уходу за ребенком) из пятилетнего периода работы в медицинском учреждении, несет в себе дискриминационные условия, ограничивающие права женщин.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом; государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

По сути, любое дискриминационное условие улучшает положение одних субъектов по сравнению с другими.

Судом установлено, что форма заключаемого Департаментом договора с медицинским работником, соответствующим требованиям, указанным в части 12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010 «Об обязательном страховании в Российской Федерации», носит стандартный характер, т.е. оспариваемое условие содержится в договоре, заключаемом с медицинскими работниками как женского, так и мужского пола.

Таким образом, довод ответчика (истца по встречному иску) о дискриминационном характере оспариваемого положения не соответствует действительности, поскольку не предоставляет никаких преимуществ одного субъекта над другим.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на получение пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статьи 39 (часть 2), 71 (пункт «в»), 72 (пункты «б», «ж» части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения пособия по беременности и родам, по уходу за ребенком, их размер.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Согласно ч. 1 ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Положения Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ, Постановления Правительства Курганской области от 12.03.2013 № 78 не регулируют вопрос ухода в декретный отпуск и в отпуск по уходу за ребенком в течение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением единовременной компенсационной выплаты. 

Учитывая, что законодательством не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать в связи с получением выплаты, на период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком, кроме того, учитывая, что предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком является предусмотренной законом социальной гарантией, суд считает, что нахождение в таких отпусках не может служить основанием для исключения этих периодов из пятилетнего срока необходимой отработки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что условие пункта 2 оспариваемого договора, предусматривающее исключение времени пребывания медицинского работника в декретном отпуске (в дородовом и послеродовом и в отпуске по уходу за ребенком) из пятилетнего периода работы в медицинском учреждении, не соответствует законодательству Российской Федерации, в связи с чем встречные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного суд считает, что с момента трудоустройства 19.08.2013 до момента увольнения 05.11.2019 ФИО1 отработала в ГБУ «Сафакулевская ЦРБ» необходимые 5 лет, оснований для взыскания части единовременной компенсационной выплаты после прекращения трудового договора с медицинской организацией не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Встречное исковое заявление ФИО1 к Департаменту здравоохранения Курганской области удовлетворить.

Признать подпункт 2 части 2 договора, заключенного между Департаментом здравоохранения Курганской области и ФИО1, в части не включения времени пребывания медицинского работника в декретном отпуске (дородовом и послеродовом) и в отпуске по уходу за ребенком) в период работы в учреждении, не соответствующим законодательству Российской Федерации.

В удовлетворении искового заявления Департамента здравоохранения Курганской области к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 890 470 (восемьсот девяносто тысяч четыреста семьдесят) рублей 97 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2021 года.

Судья Т.В. Половникова