Дело №2а-68/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года пгт. Залегощь Орловской области Залегощенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семилеткиной О.В., 

при секретаре Кузиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Залегощенского района Орловской области, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведен мониторинг Интернет-сайтов содержащих материалы, нарушающие требования федерального законодательства о противодействии террористической деятельности, в ходе которого был произведен вход в социальную сеть «

<

данные изъяты>». В поисковой строке в социальной сети «

<

данные изъяты>» в разделе «

<

данные изъяты>» введен запрос 

<

данные изъяты>». В результате поиска открывается страница «

<

данные изъяты>», где в разделе видеозаписи расположено указанное видео по URL-адресу 

<

данные изъяты> в котором в доступной для восприятия форме описаны и показаны разные способы приготовления 

<

данные изъяты>», которая может быть использована для поджигания различных объектов, в том числе зданий и помещений, принадлежащих органам государственной власти и местного самоуправления, а также для противодействия сотрудникам правоохранительных органов, выполняющим функции по охране общественного порядка в период проведения массовых акций, в том числе не согласованных в установленном порядке. Принимая во внимание, что информационные материалы, распространенные в сети Интернет по вышеуказанным URL-адресам, содержат информацию, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность ( ч.5 ст. 13.15 КоАП РФ, ст. 205, ст.205.1, ст.223.1 УКРФ), то данная информация является информацией, распространение которой в РФ запрещено. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: 

<

данные изъяты> (с протоколами HTTP и HTTPS) информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области ФИО1 предоставил в суд возражения относительно административного искового заявления указав, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку по данной категории споров надлежащим ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации недействительной. Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и в полномочия управления не входит. Управлением в сети «Интернет» сайты не создавались и не регистрировались, официальная Интернет-страница 

<

данные изъяты> создана на платформе Роскомнадзора.

С согласия административного истца Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области в качестве ответчика по делу исключено.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по доверенности ФИО2 предоставила в суд возражения относительно административного искового заявления, в котором просила заменить ненадлежащего административного ответчика - Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим, указав, что согласно ч.2 ст.265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти привлекается в качестве заинтересованного лица. Просил рассмотреть административное дело в их отсутствие. 

С согласия административного истца Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве ответчика по делу исключена, привлечена в качестве заинтересованного лица.

Из части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной административным ответчиком является лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления. Оно указывается в административном иске в случае его установления.

Из административного иска и пояснений помощника прокурора Залегощенского района Орловской области Трубихиной А.А. в судебном заседании следует, что администратора учетной записи URL-адресом: 

<

данные изъяты> в социальной сети 

<

данные изъяты> установить не удалось.

Не удалось установить такое лицо и суду при подготовке дела к судебному разбирательству. 

В судебном заседании помощник прокурора Залегощенского района Орловской области Трубихина А.А. заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить. 

Выслушав заместителя прокурора Залегощенского района Орловской области Трубихину А.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Из части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации следует, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения в сфере реализации права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации регулируются в Российской Федерации Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Нормами ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из п.6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В силу части 5 статьи 15 указанного федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является одним из оснований для включения в указанный реестр соответствующих сведений.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплено, что террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе, подстрекательство к террористическому акту; информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся такие мероприятия как реализация принципа неотвратимости наказания за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, а также регулирования порядка использования информационно-коммуникационных систем.

В ст.4 Федерального закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" «О средствах массовой информации» указано на недопущение использования средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости. 

Распространение в средствах массовой информации, а так же в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовного наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.5 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положениями ст.223.1 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Ст.205.1 УКРФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в настоящей статье понимается умышленное содействий совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершений преступления либо устранения препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещания приобрести или сбыть такие предметы.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что прокуратурой Залегощенского района Орловской области выявлено, что пользователям сети «Интернет» предоставляется свободный доступ к странице сайтаURL-адресом: 

<

данные изъяты> (с протоколами HTTP и HTTPS) на котором размещена информация о способах приготовления 

<

данные изъяты>». 

Таким образом, по делу установлено на странице сайтеURL-адресом: 

<

данные изъяты> (с протоколами HTTP и HTTPS) размещена информация, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Вход на указанный сайт свободный, в том числе и для несовершеннолетних пользователей, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта и скопировать с него материалы может любой интернет-пользователь.

Следовательно, размещение на указанном сайте информации о способах приготовления 

<

данные изъяты> является, как обоснованно указал прокурор Залегощенского района Орловской области в административном иске, распространением запрещенной информации.

С учетом изложенного суд считает возможным удовлетворить заявленные административные исковые требования и признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта URL-адресом: 

<

данные изъяты> (с протоколами HTTP и HTTPS)информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с этим суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Из части 3 статьи 265.5 КАС РФ следует, что копия решения суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит направлению помимо лиц, участвующих в деле, также в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на странице сайта, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом как с протоколом HTTP, так и с протоколом HTTPS 

<

данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, которое будет составлено в течение пяти дней со дня оглашения его резолютивной части. 

Председательствующий судья О.В.Семилеткина

Полный текст решения изготовлен 08.07.2020