Дело № 2-107/1(2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2017 года п.г.т. Красная Гора

Красногорский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Ганжур Ж.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) о признании незаконными действий, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Отделом Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) ей была назначена досрочная страховая пенсия по старости согласно ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ст. 30 п.1 пп.20 с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проверке её дела Отделением Пенсионного фонда РФ по Брянской области срок назначения пенсии был определен с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан как один год работы за один год и шесть месяцев. При проверке рекомендовали этот период засчитать как один год работы за один год и три месяца работы. Следовательно, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отдел ПФ предъявляет ей переплату страховой пенсии в размере 41068 руб. 38 коп.. С таким решением Отдела Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) она не согласна, так как период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекал медсестрой палаты новорожденных родильного отделения при Красногорском ТМО. Согласно постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464 в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев значится родильное отделение и должность средний медицинский персонал. Просит суд признать незаконными действия Отдела Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица), связанные с назначением ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) при назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать как один год работы за один год и шесть месяцев, обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и переплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не считать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика – Отдела Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что Отдел Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) не включил в специальный стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной деятельностью, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении при Красногорском ТМО, в связи с тем, что засчитать в специальный медицинский стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев не предоставляется возможным, так как списками структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 указанный период не предусмотрен. Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) назначена досрочная страховая пенсия по старости согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Распоряжением ГУ УПФР в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №б/н ФИО1 приостановлена выплата пенсии по старости по причине: технологическое приостановление для контроля выплаты.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении при Красногорском ТМО, поскольку Списками структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретные отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, отделение патологии беременности, родовое (родильное).

Истец не согласна с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (п. «н» ч. 1) установлено, что при определении стажа в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее Постановление № 464), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999.

Согласно ч. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением № 1066, среднему медицинскому персоналу работа в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению засчитывается 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. 

Постановлением № 1066 также было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 Постановления № 1066.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением № 464, право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги по которым производилось как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 № 377, предусмотрены отделения: акушерское (в том числе патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное).

Из трудовой книжки истца, штатного расписания Красногорского ТМО на 1996 год, личной карточки ф. Т-2, уточняющей справки ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» № от 20.06.2016г. следует, что ФИО1 имеющая соответствующее медицинское образование, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой палаты новорожденных в родильном отделении при Красногорском ТМО.Согласно приложению № 2 к приказу Минздрава СССР от 09.01.1986 № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения новорожденных.

Из уточняющей справки ГБУЗ «Красногорская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 работала в спорном периоде времени в родильном отделении при Красногорском ТМО и выполняла обязанности медсестры палаты новорожденных, соответствующего отделению хирургического профиля стационара.

На основании приведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец работала в должности и отделении, относящихся к хирургическому профилю, и с учетом льготного исчисления спорного периода (1 год работы за один год шесть месяцев) на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый специальный стаж (более 25 лет), дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом положений ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, суд считает, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1, работая ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой палаты новорожденных при Красногорском ТМО, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Суд считает установленным, что у истца на ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – имелось 25 лет специального стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с этим суд признает незаконными действия Отделу Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд обязывает ответчика засчитать в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных при Красногорском ТМО из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судР Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) о признании незаконными действий, связанных с назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения удовлетворить. 

Признать незаконными действия Отдела Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) засчитать в специальный стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палаты новорожденных при Красногорском ТМО из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ (гу) в Красногорском муниципальном районе (без образования юридического лица) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Красногорский районный суд Брянской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова