УИД 11RS0001-01-2020-015415-53 Дело № 2а-1362/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Королевой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев 25 марта 2021 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 30.09.2019 по 27.07.2020, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.07.2020 по 22.08.2020, нарушающими ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России о признании незаконными бездействия, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 30.09.2019 по 27.07.2020, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.07.2020 по 22.08.2020, нарушающими ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 30.09.2019 по 27.07.2020 и в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с 29.07.2020 по 22.08.2020 условия содержания не соответствовали ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку площадь помещений, в которых содержался административный истец совместно с другими осужденными и с учетом находящихся в нем мебели и умывальной зоны не соответствовала нормам площади, в том числе прогулочных дворов, которые также не соответствовали по своему состоянию, так как стены были сделаны из бетона, отсутствовали спортивные снаряды. Один раз в неделю предоставлялась возможность принять душ, где было 4-5 леек, отделенных друг от друга перегородками, 5 тазов для стирки, одно зеркало, чего не хватало на всех, пол скользкий без резиновых ковриков, времени для помывки не хватало, горячее водоснабжение в камерах отсутствовало, гигиенические средства которые выдавались не хватало. Вещи, которые сдавались в прачечную один раз в неделю, для стирки, которая была низкого качества. Туалетные кабины оборудованы чашей генуя, конструкция которой не предусматривает водозапорной подушки и крышки, в связи с чем распространяется запах канализации. Получаемое трехразовое питание было низкого качества. Условия для сна не адекватные, поскольку кровати стоят попарно, выданные постельные принадлежности были б/у в плохом состоянии. Во всех камерах было плохое освещение, ненадлежащий температурный режим, состояние стен и потолка требовало ремонта, были грязными, отсутствовали средства для проведения досуга, радио, озвучивало одну программу, отсутствовала возможность брать книги в библиотеке. Ни в одно камере не было водонагревательных приборов, что не предоставлялась возможность вскипятить воду. В камерах карцерах СИЗО-1 было установлено видеонаблюдение, осуществляющее круглосуточный контроль, в том числе сотрудниками женщинами, что смущало истца.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, в качестве заинтересованных лиц начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях.

Представителя ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного истца, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление. При этом просил отказать в удовлетворении требований в части периода содержания в СИЗО-1 в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

ФКУ СИЗО-3, извещенное надлежащим образом своего представителя не направило. В возражениях представленных суду, возражали против удовлетворения требований административного истца.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В силу абзаца (части) 1 статьи 16 названного закона, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, следственный изолятор является государственным учреждением специального назначения, в котором в целях достижения установленных законом целей и разрешения задач на законных основаниях реализуются особые режимные правила, сопряженные с ограничениями прав и свобод граждан.

Притом, Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с п.15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 (далее Правила) на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.

В силу статьи 23 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с пунктами 40, 41, 42, 43 правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага; издания периодической печати из библиотеки СИЗО; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в период с 30.09.2019 по 27.07.2020 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в связи с участием в уголовном деле. В указанный период административный истец содержался в камерах режимного корпуса №66 (карантинное отделение), №21, №27, №74, №76, №77, №90, за нарушение режима водворялся в карцер №№ 2-7.

При этом, как следует из материалов дела камеры СИЗО-1, где находился административный истец, соответствовали по площади требованиям ст.23 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ и оборудованы в соответствии с п.42 Правил. Из справок начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 следует, что в соответствии с п.42 Правил каждая камера режимного корпуса в числе прочего оборудована огороженной чашей (унитазом) и умывальником, приточно-вытяжной вентиляцией сплит-системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20-+22 гр., окнами с форточками, ночными светильниками, а также стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями; каждая камера обеспечена радиоточкой с приемником, не реже одного раза в неделю в камерах по очереди устанавливаются телевизоры. 

В соответствии с п.45 правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Питание осуществляется в СИЗО-1 горячее трехразовое. Ремонт камер проводится ежегодно в порядке очередности.

Факт того, что в камерах карцера за административным истцом осуществлялось круглосуточное видеонаблюдение, соответствует требованиям ст. 34 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.

Согласно представленным актам проверок Филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН нарушений санитарно-эпидемиологических требований в СИЗО-1 не выявлено.

Доводы административного истца о том, что в камерах СИЗО-1 отсутствует горячее водоснабжение, судом отклоняются, как не нарушающие его права, поскольку отсутствие в камерах СИЗО-1 горячего водоснабжения обусловлено тем, что здание режимного корпуса построено и введено в эксплуатацию в 1979 году, и в соответствии с действующими на тот период строительными нормами и правилами, обязательным требований по оборудованию камер горячим водоснабжением не предусматривалось. В настоящее время в соответствии с приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр в СИЗО-1 ведутся мероприятия по оборудованию камер режимного корпуса горячим водоснабжением.

В соответствии с п. 43 раздела V Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 по оборудованию камер горячим водоснабжением, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Жалоб и заявлений от ФИО1 за период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми по обеспечению горячей водой с учетом потребности, не поступало.

Согласно журналов учета регистрации контроля состояния камер, карцеров, карантинного отделения, медицинской части замечаний за период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 не установлено.

Факт того, что административный истец был лишен пользоваться библиотекой не установлен, кроме того он не лишен был возможности приобретения, через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, подписываться на газеты и журналы и получать их (ст. 17 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд 19.11.2020, при том, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец содержался в период с 30.09.2019 по 27.07.2020, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в части условий содержания в ФКУ СИЗО-1, поскольку нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания ФИО1 не установлено, а также в связи с пропуском административным истцом, установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока на обращение в суд с административным иском в указанной части.

Как установлено судом, в период с 29.07.2020 по 17.08.2020 ФИО1 содержался в СИЗО-З в правовом статусе подозреваемого (обвиняемого), в период с 17.08.2020 по 22.08.2020 в правовом статусе осужденного.

Согласно камерной карточки и книги № 526-2016(дсп) ФИО1 содержался в СИЗО-З в следующих камерах: с 29.07.2020 по 30.07.2020 в камере № 3 режимного корпуса лит.Г, площадь камеры составляет 17 кв.м (максимальное количество содержащихся подозреваемых (обвиняемых) 4 человека, осужденных 8 человек), при этом в камере содержалось 3 подозреваемых (обвиняемых); с 30.07.2020 по 17.08.2020 в камере № 308 здания режимного корпуса, площадь камеры составляет 32,02 кв.м (максимальное количество содержащихся подозреваемых (обвиняемых) 8 человек, осужденных 16 человек), при этом в камере содержалось от 6 до 7 подозреваемых (обвиняемых); с 17.08.2020 по 22.08.2020 в камере № 415 здания режимного корпуса, площадь камеры составляет 32,02 кв.м (максимальное количество содержащихся подозреваемых (обвиняемых) 8 человек, осужденных 16 человек), при этом в камере содержалось от 7 до 8 осужденных.

Между тем, санитарная норма площади - это минимальный размер площади, приходящийся на одного человека и необходимый для его нормальной жизнедеятельности. Ни нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность следственных изоляторов, ни иными нормативно-правовыми актами не установлены требования к норме санитарной площади в камере на одного человека без учета расположенных на ней мебели и инвентаря

Камеры СИЗО-З, в которых содержался административный истец оборудованы в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаре, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и п. 42 Правил, мебелью и инвентарем.

Таким образом, с учетом площади камер в которых содержался административный истец, и количества лиц с ним содержащихся нарушений требований нормы площади на одного человека не установлено.

Пунктом 11 статьи 17 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, среди прочего, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Требования, предъявляемые к прогулочным дворам, определены в Приложении № 67 к Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005.

Согласно Приложению № 67 к вышеуказанной Инструкции № 204-дсп, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, должно приходиться 2,5 кв. метра прогулочного двора. Минимальный размер прогулочного двора составляет 12 квадратных метров. Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором. Двери прогулочных дворов оборудуются как камерные, но без форточек. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами и помостом для младшего инспектора устраиваются облегченные навесы. Высота навесов должна обеспечивать с одной стороны защиту от атмосферных осадков, а с другой - доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. Для несовершеннолетних, при наличии возможности, в прогулочных дворах могут устанавливаться спортивные тренажеры, оборудоваться площадки для игры в волейбол, настольный теннис и др. Указанным приложением размер навеса от дождя не установлен. 

Установлено, что прогулочные дворы СИЗО-З, построенные в 1986 году, оборудованы, в том числе, и по требованиям установленными Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России, утвержденных приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161, в соответствии с которым в прогулочных дворах для защиты от атмосферных осадков со стороны наружной стены следует предусматривать козырек с выносом его на 1 м во внутрь двора. 

В СИЗО-З оборудованы 18 прогулочных двориков: № 1, площадь 13,4 кв.м; № 2, площадь 13,1 кв.м; № 3, площадь 12,7 кв.м; № 4, площадь 13,1 кв.м; № 5, площадь 13,2 кв.м; № 6, площадь 13,3 кв.м; № 7, площадь 13,9 кв.м; № 8, площадь 14,1 кв.м; № 9, площадь 26,4 кв.м; № 10, площадь 17,3 кв.м;№11, площадь 24,7 кв.м; № 12, площадь 18,3 кв.м; № 13, площадь 15,2 кв.м; № 14, площадь 13,8 кв.м; № 15, площадь 12,8 кв.м; № 16, площадь 12,3 кв.м; № 17, площадь 14,5 кв.м; №18, площадь 14,0 кв.м., которые оборудованы навесами и соответствуют установленным законодательствам требованиям.

Исходя из количества лиц, осуществлявших прогулки, в соответствии с журналом № 509 «учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных» (начат 24.04.2020, окончен 24.11.2020), в период содержания ФИО1 в СИЗО-З, на каждого обвиняемого или осужденного, выводимого на прогулку, установленная законом площадь, соблюдалась, а нарушений в части оборудования прогулочных дворов СИЗО-З и нарушения прав заключенных при проведении прогулки, не выявлялось.

В соответствии с требованиями п. 45 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Как следует из административного иска ФИО1 подтверждает факт того, что помывка в душе не менее 15 минут предоставлялась ему в период содержания в СИЗО-3.

Согласно данных канцелярии СИЗО-З, истец с жалобами о непредставлении ему горячей воды не обращался.

В соответствии с номенклатурным делом № 12/03/17-17 (начато с 01.07.2020 окончено 31.08.2020) ФИО1 18.08.2020 была выдана туалетная бумага 25 м., что подтверждается его подписью в ведомости. В соответствии с данными бухгалтерского учета СИЗО-З за период с 28.07.2020 по 22.08.2020 по лицевому счету ФИО1 были произведены следующие операции 28.07.2020 зачисление денежных средств на сумму 512, 60 рулей (перечислено из СИЗО-1); 03.08.2020 списание 336,00 рублей (отоваривался в ларьке учреждения); 04.08.2020 списание 175,00 рублей (отоваривался в ларьке учреждения), остаток 1,60 рублей; 24.08.2020 списание 1,60 рублей (перенаправлены по месту отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-1 У ФСИН России по Республике Коми), в связи с чем в период с 28.07.2020 по 04.08.2020 на лицевом счете ФИО1 имелись денежные средства, в связи с чем, в указанный период времени бесплатная выдача индивидуальных средств гигиены ему не полагалась, а с письменным заявлением о выдаче ему индивидуальных средств гигиены не обращался, что подтверждается справкой канцелярии СИЗО-З и материалами номенклатурного дела № 12/03/17-17.

По данным СИЗО-3 из номенклатурного дела № 12/03/17-17 в период с 29.07.2020 по 22.08.2020 подтверждается факт выдачи, в том числе ФИО1 средств гигиены.

Учитывая, что стрика личных вещей спецконтингента в прачечном комплексе нормативно-правовыми актами не предусмотрена, а в соответствии с п. 43 Правил в СИЗО стирка личных вещей спецконтингента разрешается в камере, где содержатся подозреваемые, обвиняемые, при этом ФИО1 с обращениями в администрацию СИЗО-З с просьбой о замене выданных постельных принадлежностей не обращался, с жалобы о выдаче сырых постельных принадлежностей от истца к администрации СИЗО-З также не поступало, а в соответствии с приложением № 3 к Правилам СИЗО стирка, ремонт принадлежащих подозреваемым и обвиняемым одежды и постельного белья является платной услугой, которая оказывается администрацией СИЗО при наличии соответствующих условий, и в СИЗО-З данная платная услуга не предоставляется, ФИО1 с просьбой о предоставлении ему услуги по стирке его личных вещей к администрации СИЗО-З не обращался, глажка вещей, принадлежащих подозреваемым (обвиняемым), осужденных, законодательством Российской Федерации не предусмотрена, то доводы в указанной части также не нашли своего подтверждения.

Установлено, что камера № 3, режимного корпуса Лит. Г, в которой содержался административный истец, оборудована туалетом с напольной чашей (чаша «Генуя»), Чаша «Генуя» оборудуется запорно-сливным механизмом, в исправном состоянии. Кроме того, ежедневно, во время утренней количественной проверки, должностные лица СИЗО-З проверяют целостность камерного оборудования, в том числе целостность и исправность сантехнических устройств. При обнаружении дефектов, указанные сведения, а также результат их устранения, отражаются в Книге дежурств по корпусному отделению. Согласно Книге дежурств по корпусному отделению ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Республике Коми № 551 дсп - 2020 (начата 22.07.2020, окончена 23.10.2020) недостатки в виде неисправных сливных-запорных механизмов напольных чаш, расположенных в Режимном корпусе Лит. Г, в период содержания истца в указанной камере, не выявлялись.

Камеры № 308 и № 415 здания режимного корпуса СИЗО-З, в которых содержался истец, оборудованы исправными унитазами.

Требования, регламентирующие расстояние между столом и санитарной зоной, законодательно не установлены.

Обеспечение питанием подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО-З осуществляется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 696), постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее - Постановление Правительства № 205), а также приказом Министерства Юстиции от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

В соответствии с пунктом 42 Приказа № 696 разработка режима питания возлагается на начальника учреждения УИС, его заместителя, курирующего вопросы тылового обеспечения, начальника ОИХО и медицинского работника медицинского подразделения. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня.

На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель).

Пунктом 44 Приказа № 696 норма питания распределяется по энергетической ценности (калорийности): на завтрак - 30-35%, на обед - 40-45% и на ужин - 20-30%, а для воспитательных колоний - суточная калорийность распределяется: на завтрак - 20%, на второй завтрак 15%, обед - 30-35%, полдник - 5-10%, ужин - 25%.

Завтрак состоит из крупяного (овощного) гарнира или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться (п. 45). 

Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая, а для несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях, планируется к выдаче масло коровье (п. 46).

Раскладка продуктов (меню) в СИЗО-З утверждается начальником учреждения на неделю.

Продукты при приготовлении закладываются только в присутствии дежурного помощника начальника учреждения строго по массе, указанной в котловом ордере, с учетом отходов при первичной обработке продуктов. Раздача пищи осуществляется после опробования пищи медицинским работником и с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, который проверяет соблюдение норм питания.

Перед каждым приемом пищи медицинский работник проверяет качество приготовления пищи, расписывается в книге учета за качеством приготовления пищи о соответствии блюд раскладкам продуктов и органалептическим показателям в соответствии с технологическими картами.

Данный контроль осуществляют и другие должностные лица по указанию руководства учреждения.

Согласно пункта 106 главы 6 Приказа № 696 еженедельно начальник учреждения или по его указанию один из заместителей проводит контроль полновесности готовых порций (определение массы первых, мясных (рыбных) порций, вторых, третьих блюд и холодных закусок).

Все продукты питания, поступившие на склад учреждения, имеют сертификат качества и соответствия. Продовольствие, поступающее для приготовления пищи, соответствует требованиям действующих ГОСТов и сопровождается документами поставщика, удостоверяющими его качество. Строго соблюдаются условия хранения продуктов в соответствии с требованиями определенных СНиПами.

Согласно книги № 436 «Учета контроля за качеством приготовления пищи ФКУ СИЗО-З У ФСИН России по Республике Коми» (начата 23.03.2020 ведется по настоящее время), каких-либо нарушений по качеству и норме приготовления пищи в СИЗО-3 не выявлено.

Согласно камерной карточки ФИО1, в период его содержания в СИЗО-3 ему были выданы матрац б/у, подушка б/у, одеяло б/у, простынь 2 шт, наволочка, кружка, ложка, полотенце, что соответствует требованиям п. 40 Правил. Каких-либо заявлений от ФИО1 о выдаче или замене постельных принадлежностей не поступало.

Режимный корпус Лит. А (2002 года постройки) оборудован в соответствии с требованиями, предъявляемыми к специализированным учреждениям уголовно- исполнительной системы предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов и тюрем, а именно Сводом правил 15-01 Минюста России «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденные приказом МЮ РФ от 28.05.2001 № 161.

СП 15-01 установлены санитарные нормы, как естественного освещения камер (размеры оконных проемов), так и искусственного. Кроме того, СП 15-01 устанавливает требования к заполнению оконных проемов камерных помещений следственного изолятора.

Освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна составлять 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания, прогулочных дворов -10 лк (п. 14.30)

Естественное освещение в камерных помещениях осуществляется за счет оконных проемов, расположенных в камерных помещениях.

Размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 8.64).

Согласно п. 8.95 СП 15-01 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камерных помещений, как правило, следует предусматривать устройство отсекающих перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер. Расстояние между отсекающей решетчатой перегородкой и стеной камеры следует принимать равное 0,6 м. Для обеспечения доступа обслуживающего персонала к нагревательным приборам в решетчатой отсекающей перегородке следует предусматривать устройство распашной решетчатой двери.

Пунктом 54 таблицы 20 СП 15-01 установлено, что минимальная норма к температурному режиму в камерах, где содержатся подозреваемые, обвиняемы и осужденные установлена+18°С.

Камеры 308, 415 находятся в здании режимного корпуса Лит. А (2002 года постройки), каждая камера оснащена шестью исправными светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствует требованиям СП 15-01 ФСИН России. В каждой камере имеются два окна, окна имеют размеры 1,32 м х 1,15 м, рамы в деревянном исполнении, без повреждений, оборудованы исправными форточками, форточки оборудованы исправными механизмами открывания-закрывания, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением, остекление не повреждено, нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления в исправном состоянии.

В камерах режимных корпусов поддерживается необходимый температурный режим не ниже +18 + 22 градусов по С.

Камера № 3 (режимный корпус Лит. Г, 1958 года постройки) оснащена: четырьмя светильниками дневного и одним ночного освещения, уровень освещенности соответствует требованиям законодательства. Размеры оконных проемов выполнены в соответствие техническими требованиями, предъявляемые к проектированию в 1958 году. В камере, имеются два окна, окна в камере имеют размеры 0,65 х 0,8 м, рамы в деревянном исполнении, без повреждений, оборудованы исправными форточками, оконные проемы с 2 (двойным) остеклением, остекление не повреждено, нагревательные приборы (радиаторы) системы водяного отопления в исправном состоянии.

Нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность следственных изоляторов, нормативы влажности воздуха в камерах режимных корпусов не установлены, в связи с чем, должностными лицами СИЗО-З замеры по установлению показаний влажности воздуха не производится.

Кроме того, обязанность по ежедневному измерению уровня освещенности и температурного режима в камерах, на администрацию следственного изолятора нормативно- правовыми актами также не возложена. При поступлении к администрации СИЗО-З обращений или жалоб, от лиц, содержащихся в камерах, о нарушении уровня освещенности или температурного режима, должностные лица СИЗО-З производят необходимые замеры и при несоответствии полученных результатов установленным нормативам, осуществляется их устранение и приведение в соответствии действующим требованиям.

Согласно протокола № 13 от 24.04.2019 и протокола № 23-0 от 30.09.2020 старшего врача по общей гигиене ООСЭН филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, уровень освещенности камер СИЗО-З соответствует установленным требованиям.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона 15.07.1995 № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

В соответствии с п. 1 приложения 1 Правил подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО, обязаны, кроме прочего, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе, мыло хозяйственное; предметы для уборки камеры (п.41 Правил).

В соответствии с пунктом 9.12 СП 15-01 внутренние поверхности стен камер следует штукатурить гладко и окрашивать клеевой краской.

На основании государственных контрактов, заключенных в 2020 году № 17/234-20 от 11.02.2020, № 40/234-20 от 21.04.2020 в СИЗО-3 проводятся работы по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

Акты прокурорского реагирования о несоблюдении санитарно-эпидемиологического состояния в камерах СИЗО-З в адрес учреждения не вносились.

По результатам проведенной 24.04.2019 и 30.09.2020 филиалом «Центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России была проведена плановая выездной проверки в отношении СИЗО-З по санитарно-гигиеническому обследованию всех помещений учреждения, в камерах №№ 3, 308, 415, в которых содержался административный истец, согласно составленным актов, нарушений санитарно - гигиенических условий в камерах, выявлено не было.

Как установлено пунктами 41 и 46 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, среди прочего - настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды, из расчета по одному комплекту на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Как указано в административном иске самим ФИО1 в камерах, в которых он содержался имелся один комплект настольных игр, что с учетом количества содержащихся с ним лиц, соответствует вышеизложенным требованиям.

Поскольку требования Правил не предусматривают обязательное обустройство камер телевизором, а в связи с отсутствием у СИЗО-3 финансирования для оборудования каждую камеру СИЗО телевизором, для реализации права подозреваемых, обвиняемых на просмотр телепередач, в порядке очередности, не реже одного раза в неделю, в камеры предоставляется телевизор. Оснащение камер, в которых содержался административный истец средствами радиовещания, также не оспаривается административным истцом, при этом транслирование одного канала не свидетельствует о нарушении его прав, поскольку он содержится в камере не один.

Доводы о нарушении прав административного истца по не обеспечению литературой, книгами и журналами, не нашли своего подтверждения, поскольку как следует из сведений СИЗО-3, в учреждении организовано и обеспечивается получение подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными литературы (периодических изданий) в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ и статьи 95 УИК РФ.

Так, читатели получают во временное пользование печатные издания из фонда библиотеки СИЗО-З. Фонд библиотеки СИЗО-З насчитывает- 4911 экземпляров. Основной литературой в библиотеке СИЗО-З являются: юридическая литература, издания русских и зарубежных классиков, научно - фантастическая литература, исторические издания, издания религиозного содержания, также в наличии имеется учебная литература для самообразования.

В соответствии с пунктами 40, 48, 49 Правил подозреваемым и обвиняемым обеспечиваются для индивидуального пользования книгами и журналами из библиотеки СИЗО; издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек; обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней.

Кроме того, в соответствии со ст. 17 от 15.07.1995 №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети. И в соответствии с Разделом XIII Правил предоставляет подозреваемым и обвиняемым право подписываться на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, как за счет средств самого подозреваемого или обвиняемого, так и за счет средств его родственников.

В случае если, административному истцу не хватало литературы, которая имелась в библиотеке СИЗО-3, он не лишен был права самостоятельно за счет своих средств выписать необходимую литературу.

Ведение видеонаблюдения в СИЗО-3 предусмотрена нормами вышеизложенного законодательства, в связи с чем доводы о неправомерности ведения видеонаблюдения за административным истцом являются не состоятельными.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства, нарушение условий содержания административного истца в период с 29.07.2020 по 22.08.2020 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, судом не установлено. 

Под условиями содержания лишённых свободы лиц понимаются условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально - бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации (часть 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, и их нарушение является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Существенных отклонений от таких требований, которые могли бы быть рассмотрены в качестве нарушений указанных условий, в том числе требованиям ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по настоящему административному делу, судом не установлено, в связи с чем заявленные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется. 

Кроме того, следует отметить, что частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступление и подвергнутых наказанию. Федеральный законодатель наделен полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении совершивших преступления лиц, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод. Отбывание наказания в исправительных учреждениях уже предполагает издержки в условиях пребывания, которые не могут быть обеспечены в полной мере, как лицу, находящемуся на свободе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными бездействия, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с 30.09.2019 по 27.07.2020, в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по республике Коми в период с 29.07.2020 по 22.08.2020, нарушающими ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 500 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2021 года.