Дело № 2-38/2025

УИД 74RS0029-01-2024-002804-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шлемовой Г.В..

при секретаре: Ходаковой О.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации пол Челябинской области о включении периодов, обязании произвести перерасчет размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений требований просит включить в общий трудовой стаж периоды работы с 20.08.1978 по 26.11.1979, со 02.12.1981 о 28.04.1982, с 20.06.1984 по 27.08.1984 в локомотивном депо ст.Чарская; с 18.12.1985 по 31.07.1986 – работа в Свердловском юридическом институте; с 01.08.1988 по 31.07.1991 – МВД Казахской ССР, с 10.07.1991 по 17.07.1992 – работа в прокуратуре Казахской ССР; с 20.07.1992 по 12.05.1994 – работа в филиале «Жасулан» при кооперативе «Ветеран»; обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии. 

В обоснование иска указано, что истец обратился 06.07.2024 к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии. Решением ответчика от 10.07.2024 отказано в перерасчете со ссылкой на то, что документы о стаже и заработной плате гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, могут быть приняты к производству в случае выдачи подтверждения их подлинности компетентным органом Республики Казахстан. Ответ на формуляр «Запрос» из компетентного органа Республики Казахстан не поступил. 

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнений подержал. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения, в которых указано, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01 января 2015, в том числе за счет коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 ст.15 настоящего закона. При исчислении размера страховой пенсии граждане имеют право выбора варианта учета нестраховых периодов, имевших место до 01.01.2015: по правилам, действовавшим до 01.01.2015, либо по новым правилам, т.е. исходя из суммы коэффициентов, определенных за каждый календарный года указанных нестраховых периодов в порядке, предусмотренном частями 12-14 ст.15 Закона от 28.12.2013. ФИО1,Б. обратился 05.07.2024 за перерасчетом страховой пенсии, представив копии архивных справок, которые не могут быть приняты к рассмотрению, т.к. поступили в копиях, в нарушении п.п.9,10 Порядка от 23.12.2020 № 122 Соглашения от 20.12.2019 не от компетентных органов государства-участника. Документы, подтверждающие стаж работы истца в спорные периоды, предусмотренные в рамках Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, из компетентного органа Республики Казахстан в распоряжении территориального органа ОСФР не поступали. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым также установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии.

В соответствии с ст. 3 указанного Федерального Закона страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Исходя из положений, закрепленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. 

Согласно части 7 статьи 18 этого же Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения ОСФР от 18.01.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8Закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» с 10.01.2024.. 

При определении продолжительности страхового стажа ФИО1 и величины индивидуального пенсионного коэффициента не учтены периоды: с 18.12.1985 по 31.07.1986 – работа в Свердловском юридическом институте, а также периоды работы, протекавшие не территории Республики Казахстан: с 20.08.1978 по 26.11.1979, со 02.12.1981 о 28.04.1982, с 20.06.1984 по 27.08.1984 в локомотивном депо ст.Чарская;; с 01.08.1988 по 31.07.1991 – МВД Казахской ССР, с 10.07.1991 по 17.07.1992 – работа в прокуратуре Казахской ССР, с 20.07.1992 по 12.05.1994 – работа в филиале «Жасулан» при кооперативе «Ветеран». 

ФИО1 08.07.2024 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера пенсии

Решением ОСФР по Челябинской области от 10.07.2024 ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с отсутствием изменения величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в решении пенсионного органа указано, что представленные заявителем копии справок о стаже и заработной плате не могут быть приняты к рассмотрению, т.к. поступили в копиях в нарушение п.п.9 и 10 Порядка от 23.12.2020 № 122 Соглашения от 20.12.2019 не от компетентных органов государства-участника. Документы компетентного органа Республики Казахстан на формуляр «Запрос» не поступили. 

В соответствии с пунктом 1 частью 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). 

Частью 4 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.5 Инструкции установлено, что в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в том числе выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно записям трудовой книжки истца, ФИО1 20.08.1978 зачислен на курсы помощника машиниста тепловоза в Локомотивное депо Чарская, 02.02.1979 переведен помощником машиниста тепловоза, 26.11.1979 уволен в связи с поступлением в ВУЗ; со 02.12.1981 по 28.04.1982 работал в должности помощника машиниста тепловоза в Локомотивном депо Чарская; с 20.06.1984 по 27.08.1984 работал в Локомотивном депо ст.Чарская в стройгруппе в должности маляра по 3-ему разряду ; 18.12.1985 принят на должность швейцара в Свердловский юридический институт им ФИО3, 31.07.1986 уволен с работы по собственному желанию; с 01.08.1988 по 31.07.1991 – проработал в органах МВД 03 года 00мес.00дней, уволен в связи с переходом в другое ведомство; с 10.07.1991 назначен следователем в Семипалатинскую межрайонную природоохранную прокуратуру, 17.07.1992 – освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию; 20.07.1992 – принят на должность юриста филиала «Жасулан» при кооперативе «Ветеран». 

Отказывая во включении указанных периодов работы в страховой стаж истца, в решении ответчика от 10.07.2024 указано на отсутствие подтверждающих документов компетентного органа Республики Казахстан, а также на предоставление заявителем копий справок о стаже и заработной плате.

Вместе с тем, Республиканским государственным учреждением «Департамент комитета регулирования и контроля в сфере труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по области Абай» представлен в суд формуляр «О стаже работы» от 29.01.2024 № 249 с приложением архивных справок от 30.12.2024 № 358,359 о периодах работы истца в локомотивном депо Чарская, выписок из приказов от 01.08.1988 о принятии ФИО1 на должность следователя следственного отделения МВД Казахской ССР по Ленинскому району г.Семипалатинска и увольнении в связи с переходом в другое ведомство, архивных справок от 14.11.2024 о заработной плате. 

Кроме того, суду представлены архивные справки от 08.04.2024 ТОО «Камкор Локомотив» №№ 99,100 о периодах работы ФИО1, 01.01.1961г.р. в локомотивном депо Чарская; архивная справка Жарминского филиала КГУ «Центр документации новейшей истории» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай № 5228 от 25.09.2023, из которой следует, что в приказах по личному составу Локомотивного депо Чарская Чарского района Семипалатинской области в отношении ФИО1 имеются: приказы о переводе на другую работу от 02.02.1979 № 18, о прекращении трудового договора от 23.11.1979 № 91, о приеме на работу от 02.12.1981 № 108, о прекращении трудового договора от 28.04.1982, о приеме на работу от 20.06.1984 № 71, о прекращении трудового договора от 27.08.1984 № 103, личная карточка уволенных (форма Т-2) за 1979, сведения о начислении заработной платы за 1979,1982,1984; Выписка из приказа начальника УВД исполкома Семипалатинского облсовета народных депутатов от 01.08.1988 №328л/с о назначении ФИО1 на должность следователя следственного отделения МВД Казахской ССР по Ленинскому району г.Семипалатинска, Выписка из приказа от 31.07.1991 № 383л/с об увольнении ФИО1 в связи с переходом на работу в другое ведомство, представленными специальным государственным архивом управления информатизации и связи МВД Республики Казахстан; архивная справка КГУ «Государственный архив области Абай» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай от 02.02.204 № 2058/08-06/1941 о наличии в документах архивного фонда прокуратуры Семипалатинской области сведений о работе: в личном деле ФИО1 имеется приказ сведений прокуратуры Казахской ССР (г.Алма-Ата ) от 10.07.1991 № 334ца о назначении следователем Семипалатинской межрайонной природоохранной прокуратуры ( дата не указана). Приказом от 17.07.1992 №140 прокуратур Семипалатинской межрайонной природоохранной прокуратуры освобожден от занимаемой должности следователя и уволен из органов прокуратуры по собственному желанию с 17.07.1992. В лицевых счетах имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы; 

Также в материалы дела суду представлена архивная справка от 05.12.2024 № 2865 Жарсминского филиала КГУ «Государственный архив области Абай» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай, из которой следует о наличии приказов, личных карточек уволенных, карточек по начислению заработной платы, подтверждающих работу истца в локомотивном депо Чарская.

Суд полагает, совокупность имеющихся в деле доказательств (трудовая книжка, архивные справки, документы, представленные компетентным органом Республики Казахстан) достоверно подтверждает осуществление трудовой деятельности истца в спорные периоды.

При этом, учитывая сведения о периодах работы истца в МВД Казахской ССР и Семипалатинской межрайонной природоохранной прокуратуры, в том числе, содержание выписки из приказа от 31.07.1991 № 383л/с об увольнении ФИО1 в связи с переходом на работу в другое ведомство, в которой не указана дата увольнения, содержание приказа прокуратуры Казахской ССР (г.Алма-Ата ) от 10.07.1991 № 334ца, где также не указана дата назначения истца на должность следователя Семипалатинской межрайонной природоохранной прокуратуры, принимая во внимание запись в трудовой книжке истца о продолжительности работы в органах МВД, суд считает правильным определить указанные периоды следующим образом : с 01.08.1988 по 31.07.1991 - работа в должности следователя следственного отделения МВД Казахской ССР по Ленинскому району г.Семипалатинска; с 01.08.1991 по 17.07.1992- работа в должности следователя Семипалатинской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Отсутствие в архивных учреждениях Республики Казахстан документов о работе истца в период с 20.07.1992 по 12.05.1994 в филиале «Жасулай» при кооперативе «Ветеран» в связи с тем, что работодатель не передавал на государственное хранение документы, не может служить основанием для лишения истца права на соответствующее пенсионное обеспечение с учетом данного трудового периода.

Суд исходит из того, что указанный период работы истца подтверждается записями в трудовой книжке установленного образца, которая содержит сведения о приеме на работу и увольнении, ссылки на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи внесены последовательно с соблюдением нумерации и заверены подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия. 

Оценив в совокупности представленные доказательства, проанализировав записи в трудовой книжке и имеющиеся архивные документы, суд приходит к выводу, что периоды с 20.08.1978 по 26.11.1979, со 02.12.1981 по 28.04.1982, с 20.06.1984 по 27.08.1984, с 01.08.1988 по 31.07.1991, с 01.08.1991 по 17.07.1992, с 20.07.1992 по 12.05.1994 подлежат включению в страховой стаж истца.

Согласно служебной записке № 74 от 23 декабря 2024 года что в случае включения спорных периодов работы в трудовой стаж истца размер страховой пенсии по старости по состоянию на 10 января 2024 года (дата обращения за установлением пенсии) будет составлять вместо 26653,18 рублей – предположительно 27412,10 рублей.

Однако, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж истца периода работы с 18.12.1985 по 31.07.1986 в должности швейцара в Свердловском юридическом институте, поскольку данный период ранее был учтен пенсионным органом при назначении пенсии как период учебы.

То обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но не получил ответа от компетентного органа на свои запросы, не может являться основанием ограничения пенсионных прав истца.

Учитывая, что при обращении с заявлением о назначении пенсии от 10.01.2024 истец предоставил необходимые документы, суд приходит к выводу, что имеются основания для перерасчета размера страховой пенсии истца с учетом включенных настоящим решением периодов с даты назначения пенсии, т.е. с 10.01.2024.

Руководствуясь положениями ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 20.08.1978 по 26.11.1979, со 02.12.1981 по 28.04.1982, с 20.06.1984 по 27.08.1984, с 01.08.1988 по 17.07.1992, с 20.07.1992 по 12.05.1994, и произвести перерасчет страховой пенсии с учетом вновь включенных периодов с 10.01.2024.

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.