Дело № 5-45/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И.,

рассмотрев в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области (

<

...>, каб.11) в открытом судебном заседании

19 февраля 2019 года

дело об административном правонарушении в отношении Раджаповой Мафтуны Тоживой Кизи, 

<

...>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛА:

18 февраля 2019 г. в 16 час. 20 мин. в пассажиропотоке на 460 км. трассы Р 255 Мариинск-Кемерово выявлена гражданка Республики Узбекистана Раджапова Мафтуна Тоживой Кизи нарушившей режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, с 16.08.2018 года пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания), тем самым ФИО1 нарушила п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КФРоАП.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, 

<

...> в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП. Однако, просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации, так как она не имеет регистрации и постоянного места жительства за пределами территории Российской Федерации. В России проживает длительное время, т.к. у нее в Якутии проживает мать, которая является гражданином Российской Федерации, а также сестра в г.Иркутске, с которыми она проживает, поддерживает семейные отношения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении административного материала, исследовав письменные доказательства, считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КРФоАП доказана собранными по делу доказательствами: протоколом № 42016/0086 от 18.02.2019 года об административном правонарушении, ксерокопий паспорта ФИО1, справкой по лицу, миграционной картой, а также объяснениями самой ФИО1

Представленные доказательства суд находит допустимыми, достоверными, достаточными и свидетельствующими о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в редакции от 18 июля 2006 года).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания в качестве смягчающих наказание обстоятельств суд признает признание ФИО1 вины.

При назначении наказания суд не усматривает отягчающих наказание обстоятельств.

С учетом личности ФИО1, ее материального положения, отсутствия у нее документов, подтверждающих право на пребывании на территории РФ, соответственно законных оснований находиться на территории Российской Федерации, суд считает правильным назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч.ч.4,5 ст.3.10 КРФоАП при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации. В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в виде выдворения на основании следующего.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

В соответствии со ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не имеет регистрации за пределами территории Российской Федерации, в России у нее проживает мать, сестра.

При указанных обстоятельствах выдворение ФИО1, по мнению суда, нарушит его конституционные права.

Суд также учитывает, что сведения о привлечении ФИО1 к административной и уголовной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать ФИО1 Мафтуну Тоживой Кизи виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП и назначить ей административное наказание по данной статье в виде штрафа в размере 3000 рублей в доход федерального бюджета с перечислением на счет 40101810400000010007 УФК по Кемеровской области ОМВД России по Мариинскому району БАНК: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО, БИК 043207001, ОКТМО 32616101, ИНН 

<

***>, КПП 421301001, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880342194201600869, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья – М.И. Луковская

Постановление не вступило в законную силу

Судья- М.И. Луковская

Секретарь- Ю.Д. Бородина