Дело № 12-7/2024 УИД 24RS0007-01-2023-001286-38

РЕШЕНИЕ

 

17 июня 2024 года с. Богучаны Красноярского края 

Партизанская ул., зд. 113 

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Прохоренко Татьяна Юрьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «Ангара Лес» в лице директора ФИО1 на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2023 года № по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Ангара Лес» (далее – ООО «Ангара Лес»), ОГРН №, привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

Установил:

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2023 года № ООО «Ангара Лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Ангара Лес» ФИО1 подала на него жалобу, в которой просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «Ангара Лес» состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что 18.10.2023 в ООО «Ангара Лес» посредством единого портала Госуслуг поступило сообщение о назначении Обществу штрафа за совершение административного правонарушения в области дорожного движения по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ от 10.10.2023, на 295 км + 500 м а/д Канск-Абан-Богучаны, при этом копия постановления к указанному сообщению не приложена, а само постановление и материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фотосъемки, в нарушение ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ не направлены ни на бумажном носителе, ни через единый портал Госуслуг, чем грубо нарушено право Общества на защиту. Общество лишено права воспользоваться гарантиями, предусмотренными ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, поскольку отсутствие экземпляра постановления по делу об административном правонарушении делает невозможным установление транспортного средства, допустившего нарушение требований ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и выяснить, в чьем владении и пользовании оно находилось на момент фиксации правонарушения, при этом часть грузового автотранспорта Общества передано в аренду третьим лицам для оказания транспортных услуг и услуг грузоперевозок. При таких обстоятельствах, Общество оспаривает наличие события административного правонарушения (л.д. 3-6).

17 января 2024 года от защитника ООО «Ангара Лес» Емельянова И.В. поступило ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мотивированное тем, что транспортное средство ООО «Ангара Лес» передано ООО «Сибирская лесопромышленная компания» до 31.12.2023 на основании договора аренды транспортных средств без экипажа от 16.01.2023 № по акту приема-передачи от 16.01.2023, то есть на момент совершения административного правонарушения транспортное средство не находилось во владении ООО «Ангара Лес», в связи с чем в действиях ООО «Ангара Лес» отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению (л.д. 23-26, 39).

ООО «Ангара Лес» (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении), будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте, явку законного представителя либо защитника не обеспечило, какие-либо ходатайства суду, в том числе об отложении рассмотрения жалобы, не представило (л.д. 101, 103). 

ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в судебное заседание не обеспечило, ранее от указанного надзорного органа представлен отзыв на жалобу, в котором должностное лицо полагает, что постановление является законным и обоснованным, а жалоба – не подлежащей удовлетворению (л.д. 48-50, 102). 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участие которых не было признано обязательным. 

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья пришел к следующему. 

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 25.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Как следует из ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п. 27 Постановления от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. 

Из положений ст. 26.11 КоАП РФ следует, что судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2023 года № установлено, что 10.10.2023 в 22 часа 43 минуты на автодороге «Канск-Абан-Богучаны» (04 ОП РЗ 04К-020) 295 км + 500 м водитель, управляя тяжеловесным 5-осным транспортным средством Р440СА6Х4HSZ, государственный регистрационный знак №, в нарушение п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 31 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приложения № 2 к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 10.10.2023 № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК превысил предельно допустимый показатель 8 тонн на 4 ось на 1,41 т. (17,62 %). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства на период, включающий 10.10.2023, по вышеуказанному маршруту, не выдавалось. Собственником транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «Ангара Лес» (л.д. 14).

Изложенные обстоятельства подтверждены представленными материалами:

- актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (ТС) с использованием автоматического пункта весового и габаритного контроля (АПВГК) № от 10.10.2023 (л.д. 15). 

Действия ООО «Ангара Лес», установленные постановлением должностного лица ТОГАДН, квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность), регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что следует из положений ст. 1 указанного Федерального закона.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона пользователи автомобильными дорогами обязаны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статьи 28 и 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ регламентируют права и обязанности пользователей автомобильными дорогами (соответственно).

В частности, в п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного ФЗ закреплен запрет пользователям автомобильными дорогами осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением тяжеловесных транспортных средств, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Нарушения, зафиксированные работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющих функцию фото- и киносъемки, видеозаписи АРХИМЕД, заводской номер ARW05951, свидетельство о поверке №, действительное по 12.09.2024, отражены в соответствующем акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (л.д. 15).

В акте указан не только первоначальный срок действия указанного типа средства измерений (до 11.07.2023), но и сведения о поверке средства измерения, срок действия которого на момент фиксации результатов соответствующих измерений не истек (12.09.2024).

В данном акте имеется указание о месте расположения АПВГК не только относительно километровой отметки автодороги, но и с указанием географических координат.

Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля неверными, не имеется. В материалах дела об административном правонарушении (в частности, акте результатов измерений) имеется информация об измерительном оборудовании, включая наименование, тип, серийный номер, владельце оборудования, регистрационный номер, срок действия, а также о свидетельстве о поверке средства измерений. Отсутствие в материалах дела иных сведений о системе дорожного весового и габаритного контроля, в частности, документации об установке системы дорожного весового и габаритного контроля, использовании, техническом обслуживании, не может свидетельствовать об отсутствии события административного правонарушения.

Согласно акту результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства СКАНИЯ Р440СА6Х4HSZ, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ООО «Ангара Лес» (л.д. 20, 27-28, 29), на момент фиксации нарушения (при максимально разрешенной нагрузке на ось в зоне фиксации 10 тонн/ось):

- на оси № 1 фактическая нагрузка составляла 5,872 т., применяемая нагрузка на ось – 5,285 т. (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 0,587 т.), превышение на ось не выявлено;

- на оси № 2 фактическая нагрузка составляла 8,747 т., применяемая нагрузка на ось – 7,872 т. (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 0,875 т.), превышение на ось не выявлено;

- на оси № 3 фактическая нагрузка составляла 9,851 т., применяемая нагрузка на ось – 8,866 т. (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 0,985 т.), превышение на ось не выявлено;

- на оси № 4 фактическая нагрузка составляла 10,456 т., применяемая нагрузка на ось – 9,410 т. (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 1,046 т.), что превысило нагрузку на указанную ось на 1,41 т., что составляет 17,62 %;

- на оси № 5 фактическая нагрузка составляла 9,418 т., применяемая нагрузка на ось – 8,476 т. (инструментальная погрешность измерения 10 %, что составляет 0,942 т.), превышение на ось не выявлено.

Фактическая полная масса транспортного средства составила 44,344 т., с учетом инструментальной погрешности (5 %) применяемая масса составила 42,127 т. при нормативной массе 40,0 т., превышение по полной массе составило 2,127 т., 5,32 %.

При этом информация о выдаче ООО «Ангара Лес» специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов отсутствует, доказательств обратного указанным Обществом не представлено, в акте отражено, что такое разрешение не выдавалось (л.д. 15 оборотная сторона).Пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200) определено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 1 к указанным Правилам, а общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

Приведенная норма, обусловленная необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза вследствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что влекло бы причинение ущерба дорожному полотну.

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения. 

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 778-О.

Имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, оценены должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, согласуются между собой. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Оценивая довод жалобы о нарушении административным органом права ООО «Ангара Лес» на защиту в связи с ненаправлением копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов фиксации административного правонарушения, судья исходит из следующего.

Из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ следует, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Копия постановления о привлечении ООО «Ангара Лес» от 18.10.2023 направлена последнему почтовой связью и получена представителем Общества 31.10.2023, в подтверждение чего в деле об административном правонарушении имеется почтовое уведомление (л.д. 18).

Кроме того, информация, содержащаяся в обжалуемом постановлении, направлена ООО «Ангара Лес» через единый портал Госуслуг, что не оспаривалось Обществом, и подтверждается соответствующими скриншотами, приложенными к жалобе по делу об административном правонарушении (л.д. 7-8, 16).

Таким образом, судья районного суда не усматривает нарушений прав ООО «Ангара Лес», подавшего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. 

Доводы жалобы о необоснованности привлечения к административной ответственности ООО «Ангара Лес», поскольку часть транспортных средств Общества передана в аренду, в подтверждение чего 17.01.2024 защитником ООО «Ангара Лес» представлены копии договора аренды транспортных средств без экипажа № от 16.01.2023, акта приема-передачи транспортных средств, акта сверки взаимных расчетов за 4 квартал 2023 год между ООО «СЛПК» и ООО «Ангара Лес», соглашения о зачете встречных однородных требований от 29.12.2023, а также письмо ООО «Ангара Лес», адресованное ООО «СЛПК», о возмещении компенсации оплаченных штрафов, судья районного суда находит несостоятельным по следующим основаниям.

Из положений ст. 26.11 КоАП РФ следует, что оценка доказательств производится судьей, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Таким образом, сам по себе договор аренды транспортного средства не может являться достаточным доказательством, бесспорно подтверждающим нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, а подлежит оценке наравне с иными доказательствами по делу.

Согласно представленной копии договора, ООО «Ангара Лес» (арендодатель) передало ООО «СЛПК» (арендатор) за плату во временное владение и пользование, в частности, транспортное средство СКАНИА Р440СА6Х4НSZ, государственный регистрационный знак №, без предоставления услуг по его управлению, техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации (без экипажа). В силу п. 2.4 договора арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, а также расходов, возникающих в связи с его эксплуатацией (л.д. 31-34).

Транспортное средство, движение которого было осуществлено с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, зафиксированное в соответствующем акте и постановлении по делу об административном правонарушении, находилось на момент совершения административного правонарушения в собственности ООО «Ангара Лес» (л.д. 27-29).

Акт сверки взаимных расчетов за период 4 квартал 2023 года между ООО «СЛПК» и ООО «Ангара Лес», а также соглашение о зачете встречных однородных требований от 29.12.2023 не подтверждают исполнение условий договора аренды транспортных средств без экипажа № от 16.01.2023 на дату фиксации административного и соответствие сумм платежей определенному договором размеру ежемесячного платежа (п. 3.3 договора) (л.д. 35, 36-37, 38).

Кроме того, оба Общества (ООО «Ангара Лес» и ООО «СЛПК») имеют общего учредителя – ФИО3 (л.д. 109-111, 112-113). 

Из представленной копии страхового полиса № № следует, что страхователем и собственником вышеуказанного транспортного средства СКАНИЯ Р440, государственный регистрационный знак №, является ООО «Ангара Лес», а круг лиц, допущенных к управлению транспортным средством, не ограничен (л.д. 30).

Согласно представленной копии договора субаренды без экипажа № от 03.04.2023, ООО «СЛПК» (арендатор) передало ИП ФИО4 (субарендатор) за плату во временное владение и пользование транспортное средство СКАНИА Р440СА6Х4НSZ, государственный регистрационный знак №, без предоставления услуг по его управлению, техническому содержанию (обслуживанию) и эксплуатации (без экипажа). В п.1.3 договора указано, что арендатор владеет передаваемым в субаренду транспортным средством на основании договора аренды от 16.01.2023 №. Плата за субаренду в месяц составляет (согласно п. 3.3 договора) 127000 руб., НДС 20 % (л.д. 76-78).

Сведений о том, что ООО «СЛПК» и (или) ИП ФИО4 в качестве владельца вышеуказанного транспортного средства зарегистрированы в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, в материалы дела не представлено.

Согласно свидетельству и паспорту транспортного средства, ООО «Ангара Лес» владело на дату совершения правонарушения вышеуказанным транспортным средством.

В соответствии с положениями ст. 647 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором аренды транспортного средства без экипажа не предусмотрено иное, арендатор вправе без согласия арендодателя сдавать арендованное транспортное средство в субаренду на условиях договора аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа. Арендатор вправе без согласия арендодателя от своего имени заключать с третьими лицами договоры перевозки и иные договоры, если они не противоречат целям использования транспортного средства, указанным в договоре аренды, а если такие цели не установлены, назначению транспортного средства.

Вместе с тем, из условий договора аренды транспортных средств без экипажа от 16.01.2023 (п. 2.2, 2.5) арендатор (ООО «СЛПК») обязан использовать полученные в аренду транспортные средства в соответствии с условиями договора и исключительно по их назначению. Арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя (ООО «Ангара Лес») сдавать полученные в аренду транспортные средства в субаренду.

Таким образом, представленные ООО «Ангара Лес» документы являются противоречивыми (17.01.2024 вместе с ходатайством, в котором содержится указание на то, что транспортное средство находится в аренде у ООО «СЛПК», представлена копия договора аренды, 07.05.2024 защитником ООО «Ангара Лес» представлена копия договора субаренды), из них нельзя сделать однозначный достоверный вывод о том, что заключенный договор субаренды был согласован с арендодателем, в том числе подпись арендодателя с указанием согласия на заключение такого договора отсутствует. 

Само по себе наличие договоров, по условиям которых транспортное средство было передано во временное владение и пользование, не свидетельствует об их фактическом исполнении.

В материалы дела об административном правонарушении представлены копии путевого листа грузового автомобиля № от 10.10.2023 и товарной накладной, согласно которым водитель, работающий у ИП ФИО4 (транспортное средство СКАНИА Р440СА6Х4НSZ, государственный регистрационный знак №) ФИО5. прошел предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, при этом согласно отметкам на путевом листе предрейсовый и послерейсовый мед.осмотр водитель прошел в ООО «Ангара Лес», имеется также отметка ООО «Ангара Лес» «Прошел медицинский осмотр. к исполнению трудовых обязанностей допущен». Кроме того, из транспортной накладной следует, что деятельность по использованию вышеуказанного транспортного средства осуществлялась в интересах ООО «Ангара Лес», являющегося грузоотправителем, грузополучателем и плательщиком. С учетом вышеизложенного, отражение в документе на транспортировку древесины и продукции из нее в качестве перевозчика в совокупности с данными копиями документов также не являются бесспорным доказательством нахождения транспортного средства в фактическом пользовании иного лица на момент фиксации административного правонарушения. Кроме того, данные обстоятельства не освобождают Общество от административной ответственности как лица, осуществившего погрузку груза в транспортное средство.

Таким образом, достаточных доказательств того, что транспортное средство, зафиксированное в акте результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК, на момент фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) иного лица и реального исполнения указанного договора, по убеждению судьи, ООО «Ангара Лес» не представлено. 

Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены в том числе для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П, от 18 января 2019 года N 5-П).

До истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «Ангара Лес» не воспользовалось предусмотренной п. 5 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

При таких обстоятельствах, судья, вопреки доводам жалобы и ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении, усматривает событие оспариваемого правонарушения, а в действиях ООО «Ангара Лес» - состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Возможное смещение груза при перевозке не освобождает Общество от административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, так как принимая решение о перевозке того или иного груза, владелец (водитель либо иное лицо) должен обеспечить соблюдение допустимой нагрузки на оси транспортного средства с учетом характеристик груза.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Ангара Лес», судьей районного суда не установлено.

ООО «Ангара Лес» в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства не значится (исключено из реестра 10.07.2021) (л.д. 114).

При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб. назначено ООО «Ангара Лес» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Штраф уплачен ООО «Ангара Лес» 07.11.2023 в размере 125000 руб. (л.д. 16), что соответствует положениям ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ (за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба). Однако в данном случае из материалов дела об административном правонарушении такая совокупность обстоятельств судьей не усматривается, поскольку данное правонарушение влечет причинение ущерба автомобильной дороге, что, в свою очередь, влияет на безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, исходя из фактических обстоятельств совершения ООО «Ангара Лес» административного правонарушения, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Ангара Лес» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по убеждению судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда 

Решил:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Красноярскому краю Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2023 года № по делу об административном правонарушении, которым Общество с ограниченной ответственностью «Ангара Лес» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей, оставить без изменения, жалобы законного представителя и защитника ООО «Ангара Лес» – Емельянова И.В. (оформленную в виде ходатайства о прекращении производства по делу об административном правонарушении) – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.Ю. Прохоренко