Решение

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12 марта 2025 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения о прекращении назначенной и получаемой страховой пенсии по старости признать незаконным, возложении обязанности восстановить размер страховой пенсии по старости рассчитав ее размер согласно данным, представленным при установлении страховой пенсии по старости и произвести перерасчет пенсии с даты ее прекращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации

установил:

Истец, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (отделение СФР по РИ) и Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения о прекращении назначенной и получаемой страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности восстановить размер страховой пенсии по старости рассчитав ее размер согласно данным, представленным при установлении страховой пенсии по старости, то есть по данным трудовой книжки и справок о заработной плате, произвести перерасчет пенсии с даты ее прекращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации. 

В обоснование исковых требований истец указала, что являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости как многодетная мать, установленной в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». С ДД.ММ.ГГГГ, получаемые ею пенсионные выплаты ответчиками прекращены, со ссылкой на неправомерность их установления. 

Действия ответчиков считает незаконными и необоснованными, нарушающими ее конституционные права на пенсионное обеспечение.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, требования просил удовлетворить в полном объеме.

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, надлежащем образом извещенные судом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, своих представителей не направили, сведений о причинах неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Исследовав письменные материалы дела, установлено следующее. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исходя их положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защиты гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающим право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 56 ГПК РФ установлена обязанность каждой из сторон доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного федерального закона, далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе женщинам, родивших пятерых детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой страж не менее 15 лет.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Закон № – ФЗ) статья 32 Закона № - ФЗ дополнена частью 3, согласно которой при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1-2 части 1 статьи 1 статьи 32 указанного Федерального закона не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному по ОПФР 

<

адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии по старости, как многодетная мать предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истцом в обоснование подтверждения спорного периода при обращении в отделение пенсионного фонда с заявлениями о назначении страховой пенсии были предоставлены трудовая книжка, справки с места работы, справка о заработной плате, которые в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ являются основным доказательством трудового стажа работника, документы о рождении детей, о воспитании детей до достижения ими возраста 8 лет, подтверждающие что истец является родителем.

Руководствуясь положениями статьи 10 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права истца на пенсию ответчиком не представлено, недобросовестность истца при подаче документов на назначение досрочной пенсии по старости не установлено.

Таким образом, пенсионный орган, фактически признав, что спорные периоды включаются в стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, назначил истцу пенсию и производил выплату досрочной пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания прекращения выплаты страховой пенсии. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 названного Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, совершение органами осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий тех или иных ошибок, в том числе носящих технический характер – учитывая необходимость оценки значительного числа обстоятельств, с наличием которых закон связывает возникновение права на пенсию, включая проверку представленных документов и проведение математических подсчетов – полностью исключить невозможно.

Предусмотренная законом возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии, в том числе пенсии за выслугу лет, призвана, таким образом, обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращения необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом, как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан, а потому не может подвергаться сомнению.

Вместе с тем, соответствующий правовой механизм – исходя из конституционных принципов правового государства и верховенства права, а также принципов справедливости и юридического равенства- должен обеспечивать баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности (пропорциональности), что, в свою очередь, предполагает наряду с учетом публичных интересов, выражающихся в назначении пенсии исключительно при наличии предусмотренных законом оснований и в целевом расходовании финансовых ресурсов, предназначенных на выплату пенсий, учет интересов пенсионера, которому пенсия по вине уполномоченного государством органа была назначена ошибочно, с тем, что бы пенсионер не подвергался чрезмерному обременению, притом, однако, что с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения (абзац третий пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Такое правое регулирование отвечало бы сути социального правового государства и, будучи основано, в том числе, на конституционных принципах правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, обеспечивало бы как соблюдение законодательно установленных условий назначения и выплаты пенсий за выслугу лет, так и защиту интересов граждан, которые полагаясь на правильность принятого уполномоченными государством органами решения, рассчитывают на стабильность своего официально признанного статуса получателя данной пенсии и неизменность вытекающего из него материального положения.

В рамках этих правоотношений в случае выявления ошибки, допущенной пенсионным органом при назначении пенсии гражданину – при отсутствии с его стороны каких-либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению пенсии – бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход, и с учетом особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, продолжительности периода, в течение которого он получал назначенную по ошибке пенсию, и других значимых обстоятельств (абзац четвертый пункта 5 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Это необходимо для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официального признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (абзац второй пункта 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес> и жалобами ряда граждан»).

Из приведенных норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, и изложенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законом предусмотрена возможность исправления ошибки, допущенной пенсионным органом при установлении или перерасчете размера пенсии.

При этом необходимо соблюдение баланса публичных и частных интересов, вследствие чего бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением выявленной ошибки, должно распределяться на основе общеправового принципа справедливости, исключающего формальный подход. В связи с этим при разрешении вопроса об исправлении такой ошибки в случае отсутствия со стороны пенсионера, каких либо виновных действий, приведших к неправомерному назначению или перерасчету пенсии, должны учитываться интересы пенсионера, особенности жизненной ситуации, в которой он находится, его возраст, продолжительность периода получения им пенсии в размере, ошибочно установленной ему пенсионным органом и другие значимые обстоятельства, как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ22-11-К7.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституции Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 2), 2 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2) постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П). 

Правоприменительные органы, уполномоченные на вынесение решений, связанных с реализацией гражданами их пенсионных прав, обязаны основываться на всестороннем исследовании фактических обстоятельств, включая оценку достоверности соответствующих сведений, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П). 

Из изложенного следует, что выплата страховой пенсии, которая была назначена гражданину на основании решения пенсионного органа, может быть прекращена пенсионным органом только в случае признания в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) недействительными документов послужившими для назначения пенсии либо в случае подтверждения в установленном законом порядке недействительности содержащихся в представленных документах сведений о таком гражданине как лице имеющем право на страховую пенсию. Наличие у пенсионного органа, осуществляющего выплату гражданину страховой пенсии, не подтвержденной в установленном законом порядке информации об отсутствии у гражданина права на получение такой пенсии, в том числе не подтвержденной в названном порядке информации о нарушении регламентированного законодательством, не может служить основанием для прекращения выплаты гражданину страховой пенсии. 

Действующее правовое регулирование назначения и выплаты страховой пенсии, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии. В частности, до принятия решения о прекращении выплаты пенсии пенсионный орган обязан проверить поступившую к нему информацию об отсутствии у гражданина права на страховую пенсию, установить, соответствует ли информация об отсутствии у гражданина необходимого стажа дающего право назначения досрочной пенсии действительному положению дел и имеется ли принятое в установленном законом порядке (в административном или в судебном порядке) решение о признании недействительными сведений послуживших основаниями для назначения пенсии. Наличие же у пенсионного органа сомнений в достоверности сведений о наличии у гражданина права на досрочное назначение пенсии не предусмотрено законом в качестве основания для прекращения выплаты страховой пенсии. 

Согласно нормативным положениям об основаниях и о порядке прекращения пенсионным органом выплаты гражданину страховой пенсии, а также исходя из положений статьи 56 (обязанность доказывания) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, именно пенсионный орган обязан был доказать наличие установленного статьей 25 Федерального закона "О страховых пенсиях" основания для прекращения выплаты страховой пенсии истцам.

Между тем ответчиками доказательства правомерности осуществленных ими действий не приведено. 

На неоднократные запросы суда о предоставлении пенсионного дела ФИО1, ответчиками пенсионное дело суду не представлен. 

Согласно документам, имеющимся в материалах дела, ФИО1 до момента выхода на пенсию осуществляла трудовую деятельность на различных должностях в периоды отраженных в ее трудовой книжке с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ

Оснований сомневаться в их достоверности и информации, отраженной в указанной трудовой книжке, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истца ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а действия пенсионного фонда, выразившиеся в прекращении выплаты истцу страховых пенсий не могут быть признаны соответствующими закону.

В силу положений ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд находит требования истца обоснованными и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Также суд находит обоснованными требования истцов об обращении решения суда в части возобновления выплат к немедленному исполнению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. 

Исчерпывающий перечень подлежащих немедленному исполнению судебных актов, приведен в ст. 211 ГПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая имущественное положение истца, социальную значимость присужденных выплат, а также отсутствие неблагоприятных последствий для ответчика немедленным исполнением судебного акта, суд считает возможным обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199. 210, 212 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании решения о прекращении выплаты досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности возобновить досрочную страховую пенсию по старости, рассчитав ее размер согласно данным, представленным при установлении страховой пенсии по старости, то есть по данным трудовой книжки и справок о заработной плате, произвести перерасчет пенсии с даты ее прекращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ранее- ГУ –ОПФР РФ по РИ) и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> выразившиеся в прекращении выплаты досрочной пенсии по старости истцу ФИО1.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> возобновить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, рассчитав ее размер согласно данным трудовой книжки и справок о заработной плате, представленным при установлении страховой пенсии по старости и провести перерасчет пенсии с даты ее прекращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом индексации.

Решение суда в части возобновления выплаты пенсии в прежнем размере с момента прекращения выплаты подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна. Судья