Дело № 2-398/2024

55RS0013-01-2024-000533-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Дортман В.А.,

при секретаре судебного заседания Моляк В.В.,

рассмотрев 07 мая 2024 года в открытом судебном заседании в городе Исилькуле

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

с участием

истца ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на жилое помещение, в обоснование требований указав, что являются долевыми собственниками жилого помещения – дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, а также земельного участка под указанным жилым помещением. Обоснованно полагая, что своей собственностью вправе распоряжаться по своему усмотрению, истцы в целях улучшения своих жилищных и санитарно-бытовых условий произвели строительные работы, а именно: увеличили общую площадь дома на 19,6 кв.м. за счет демонтажа печи и возведения пристроя. После произведенных изменений общая площадь жилого помещения увеличилась и составляет 84,6 кв.м. Им было неизвестно, что произведенные изменения жилого помещения необходимо согласовывать или регистрировать. Более того, был составлен технический паспорт с новыми характеристиками дома. В настоящее время истцами были предприняты меры для соблюдения административного порядка оформления произведенных изменений, они обратились в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию в связи с реконструкцией. Администрацией было принято решение, в соответствии с которым принятие решения о вводе объекта в эксплуатации невозможно ввиду отсутствия полного пакета документов, в том числе разрешительной документации на строительство (реконструкцию), которая истцами не может быть предоставлена в виду фактического выполнения работ по реконструкции. Жилое помещение в текущем состоянии, с учетом пристроя, соответствует необходимым нормам и правилам, расположено на принадлежащем истцам земельном участке, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, сохранение жилого помещения в текущем виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

На основании изложенного, истцы просят сохранить жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером 55:33:210102:5208, общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес> реконструированном виде; признать за истцами право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому на жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером 55:33:210102:5208, общей площадью 84,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Ответчик администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, относительно предмета спора ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Пункт 2 статьи 209 ГК РФ конкретизирует обозначенное положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит жилое помещение – жилой дом с кадастровым номером 55:33:210102:5208, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, общей площадью 65 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из вышеуказанной выписки из ЕГРН следует, что объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3 на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:33:210102:6963, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, общей площадью 517+/-8 кв.м., категория земель: блокированная жилая застройка (л.д. 8-9).

Согласно техническому паспорту жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, составила 78,2 кв.м. (л.д. 13).

Истцами на вышеуказанном земельном участке с привлечением третьих лиц выполнены работы по реконструкции жилого помещения путем демонтажа печи и возведения пристроя, общая площадь реконструированного здания составила 84,6 кв.м. 

В соответствии с ответом главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцами ФИО1, ФИО2, ФИО3 при обращении в соответствующий орган был предоставлен не полный пакет документов, установленных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Истцу было предложено собрать необходимый пакет документов и обратиться в администрацию повторно (л.д. 19).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

В силу пункта 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления на основании заявления застройщика.

Из материалов дела следует, что в 2024 году истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения, оставленным без удовлетворения по причине отсутствия необходимого перечня документов (л.д. 19).

В соответствии со справкой главы Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате визуального обследования 

<

адрес> доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> установлено, что расстояние от ограждения, разделяющего земельные участки до квартиры с западной стороны составляет 3,7 м., что не нарушает строительные нормы и правила. За период с 2006 по настоящее время разрешение на строительство (реконструкцию), уведомление о планируемой реконструкции объекта капитального строительства, жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не выдавалось; за период с 2006 по настоящее время разрешение на ввод в эксплуатацию, уведомление о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> не выдавалось (л.д. 18).

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ определено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу пунктов 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время, согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума № 10/22), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В пункте 3 статьи 222 ГК РФ указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Следовательно, при обращении в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку истцом должен быть соблюден досудебный порядок, то есть представлены доказательства принятия лицом, осуществившим возведение самовольной постройки, надлежащих мер по ее легализации.

Из положений обозначенных правовых норм и акта разъяснений об их применении следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом, закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Из заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам обследования дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес> после реконструкции, наличие отопительной системы от напольной металлической печи, электроснабжения, холодного водоснабжения можно сделать вывод о завершении работ по реконструкции дома.

В доме блокированной застройки, расположенном по адресу: 

<

адрес> после реконструкции имеется функциональный состав помещений, инженерных коммуникации, соответствующий строительным нормам и правилам, предусмотренным строительным нормам СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Наличие в доме системы вентиляции, холодного водоснабжения и водоотведения, системы отопления, естественного и искусственного освещения соответствует требованиям, предъявляемым. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на 27 декабря 2010 года) отвечает требованиям предъявляемым к жилым домам.

Согласно Свода Правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» к домам высотой до двух этажей включительно, требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. Выполненные работы по реконструкции дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес> улучшили жилищные и санитарно-бытовые условия собственников.

Завершение работ по реконструкции дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также наличие в доме после реконструкции работоспособных инженерных коммуникаций: отопления, электроснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, позволяют сделать вывод о наличии всех необходимых инженерных коммуникаций в доме и возможности круглогодичного проживания собственников, третьих лиц

Выполненная реконструкция дома блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. З-я Северная, 

<

адрес> не угрожает жизни и здоровью собственников и третьих лиц, потому что работы связанные с реконструкцией завершены строительством, видимых дефектов конструкций, связанных с возможностью обрушения: потолочного перекрытия, стен, перегородок, пола, оконных и дверных конструкций, нет.

Электроснабжение и водоснабжение холодной водой проведено специализированными организациями. Инженерные коммуникации, установленные в доме блокированной застройки, расположенного по адресу: 

<

адрес>, смонтированы специалистами специализированных организаций, см. договора, специалисты которых также не нашли замечаний в конструкциях при строя к дому после реконструкции, которые (недостатки) не позволили бы выполнить монтажные работы, связанные с про ведением электроснабжения, водоснабжения холодной водой. 

Дом блокированной застройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации градостроительным, строительно-техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным правилам и нормам, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозу жизни и здоровью собственникам и третьим лицам (л.д. 22-47).

В соответствии с данным заключением анализ результатов проведенных обследований позволяет сделать вывод о возможности дальнейшей безопасности эксплуатации жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>; механическая (конструктивная) безопасность объекта обеспечивается; эксплуатация обследованного жилого помещения – безопасна и не угрожает жизни граждан.

Принимая в качестве доказательств данное заключение, суд учитывает, что оно составлено независимым специалистом, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в обоснованности и объективности представленного заключения, содержащего исследовательскую часть, выводы с учетом имеющихся данных на основании непосредственного осмотра объекта недвижимого имущества.

Доказательства, подтверждающие наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможности нарушения прав и законных интересов других граждан реконструкцией указанного жилого помещения, не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо возражений относительно выводов, указанных в заключениях, ответчиком не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы ответчиком не заявлено.

Учитывая изложенное, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям законодательства о пожарной безопасности, пригодно для постоянного проживания, не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, реконструировано на принадлежащем истцам на праве общей долевой собственности земельном участке.

Таким образом, установлено наличие оснований, предусмотренных положениями пункта 3 статьи 222 ГК РФ для признания права собственности истца в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Исилькульский р-он, 

<

адрес>, общей площадью 84,6 кв.м., в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы не заявлены.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 233 – 237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить в реконструируемом виде жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 84,6 кв.м., кадастровый №.

Признать за ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт РФ №), ФИО3 (паспорт РФ № №) право общей долевой собственности по 1/3 доли каждому в отношении жилого помещения – жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 84,6 кв.м., кадастровый №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А. Дортман

Мотивированное решение составлено 07 мая 2024 года